Par Mariano Moszoro
Pour les pays en voie de reprise, la relance de l’activité économique est une priorité majeure. Et quoi de mieux pour accompagner un retour qu’en créant des emplois. Nos nouvelles recherches des services du FMI montrent que lorsque les gouvernements dépensent pour les infrastructures, ils créent de nombreux emplois.
En nous appuyant sur un ensemble de données de 19 ans de plus de 5 600 entreprises de construction de 27 économies avancées et de 14 économies de marché émergentes, nous utilisons une approche innovante pour mesurer l’effet direct sur l’emploi de 1 million de dollars de dépenses d’infrastructure par groupe de revenu de pays et secteur – électricité, routes, les écoles, les hôpitaux, l’eau et l’assainissement. Comme il n’y a pas de données disponibles pour les pays en développement à faible revenu, nous estimons l’impact sur l’emploi en extrapolant à partir des économies avancées et des économies de marché émergentes.
Notre dernier graphique de la semaine montre des estimations moyennes, par secteur, du nombre d’emplois que des investissements supplémentaires créent le long de la chaîne d’approvisionnement. Le montant de la création d’emplois dépend de la mobilité de la main-d’œuvre (la facilité avec laquelle il est de se déplacer d’une entreprise à l’autre au sein des secteurs) et de l’intensité de la main-d’œuvre, définie comme les effets sur la main-d’œuvre le long de la chaîne d’approvisionnement d’un secteur. Par exemple, dans une économie de marché émergente caractérisée par une forte mobilité de la main-d’œuvre et une forte intensité de main-d’œuvre, environ 35 emplois sont créés dans les secteurs de l’eau et de l’assainissement pour 1 million de dollars d’investissement supplémentaire. Dans un pays à faible mobilité de la main-d’œuvre et à faible intensité de main-d’œuvre, ce nombre tombe à environ 8.
Dans les économies avancées, 1 million de dollars de dépenses peuvent générer en moyenne 3 emplois dans les écoles et les hôpitaux et plus de 6 emplois dans le secteur de l’énergie, en supposant des niveaux intermédiaires de mobilité de la main-d’œuvre et d’intensité de la main-d’œuvre. Dans les pays en développement à faible revenu, les estimations sont beaucoup plus importantes et vont de 16 emplois dans les routes à 30 emplois dans l’eau et l’assainissement. Autrement dit, chaque unité d’investissement dans les infrastructures publiques crée plus d’emplois directs dans l’électricité dans les pays à revenu élevé et plus d’emplois dans l’eau et l’assainissement dans les pays à faible revenu.
Les avantages d’investir dans les énergies renouvelables et l’innovation
L’impact pourrait être plus important pour les investissements verts, en partie parce que de nombreux emplois dans les énergies renouvelables ne nécessitent pas beaucoup d’études au-delà du lycée et ont de faibles barrières à l’entrée. Pour 1 million de dollars investi, environ 5 à 10 emplois pourraient être créés dans l’électricité verte, 2 à 12 emplois dans de nouveaux bâtiments efficaces comme les écoles et les hôpitaux, et 5 à 14 dans l’eau verte et l’assainissement grâce à des pompes agricoles efficaces et au recyclage.
L’investissement dans la recherche et le développement peut également créer des emplois, mais principalement, sinon exclusivement, pour les travailleurs hautement qualifiés. Bien qu’il s’agisse d’une composante beaucoup plus faible de l’investissement public, principalement dans les institutions gouvernementales et l’enseignement supérieur, environ 4 emplois sont créés dans la R&D pour 1 million de dollars investi.
Ces résultats indiquent que les dépenses publiques d’infrastructure peuvent apporter une contribution significative à la création d’emplois. Dans l’ensemble, un pour cent du PIB mondial dans les dépenses d’investissement public peut créer plus de sept millions d’emplois dans le monde grâce aux seuls effets directs sur l’emploi.
