Le moment est venu pour un coup de foudre fédéral sur la modernisation du cloud

Il est maintenant temps de lancer un « moonshot » fédéral de modernisation du cloud pour moderniser tous les systèmes informatiques civils existants pratiques d’ici une décennie. COVID a clairement démontré l’importance de nos systèmes informatiques pour une économie résiliente et robuste. Pourtant, des atteintes à la sécurité aux retards de traitement des impôts, les faiblesses des systèmes informatiques gouvernementaux sont bien connues.

Dans le rapport de l’ITIF Secrets from Cloud Computing’s First Stage, je montre comment le cloud computing offre un meilleur moyen de moderniser l’informatique fédérale. Cela se traduira par des services aux citoyens améliorés, des coûts d’exploitation inférieurs et, comme les violations de sécurité répétées soulignent la nécessité d’une meilleure cybersécurité. L’initiative devrait être dirigée par le Conseil fédéral du directeur de l’information (CIO), le Bureau de la gestion et du budget de la Maison Blanche (OMB) et le directeur fédéral de la technologie (CTO), avec un engagement profond des agences et le soutien du Congrès. Le Fonds pour la modernisation technologique (TMF) peut servir de point de départ, le financement de la modernisation informatique visant 10 milliards de dollars par an.

Il s’agira de moderniser des milliers de systèmes. Nous devrons développer de nouvelles méthodologies de migration agile et mettre en place des « usines de migration ». Le service numérique américain peut jouer ici un rôle important. Le leadership doit également rallier la communauté fédérale des partenaires de l’industrie informatique pour mettre en œuvre des migrations de systèmes à grande échelle. Il ne s’agit pas seulement de financement : l’initiative a besoin d’un bureau de programme solide et d’une gouvernance prudente. Dix ans, c’est sans doute trop long, mais même ainsi, ce sera un défi à relever ; une fois qu’il commence à porter ses fruits, les enseignements tirés doivent être appliqués pour moderniser l’informatique des États et des collectivités locales.

Pourquoi moderniser ?

Le cloud permet mieux les missions et programmes gouvernementaux dont dépend le public américain. Le cloud computing est une plate-forme puissante qui fournit des centaines de services informatiques avec une architecture, un modèle de sécurité, des outils de développement et une approche de gestion communs. Cela offre désormais un meilleur moyen d’automatiser et de mettre à l’échelle la modernisation de manière plus reproductible. Le cloud computing a des coûts d’exploitation 31% inférieurs à ceux d’une infrastructure sur site comparable, et des économies encore plus importantes lorsque les coûts liés aux personnes et aux temps d’arrêt sont inclus. Ailleurs, je montre que le cloud est un système plus flexible et automatisé qui permet des changements rapides pour de nouvelles demandes. Cela fournit des services aux citoyens meilleurs et plus fiables, qu’il s’agisse de sites Web innovants destinés au public, d’un traitement plus rapide des paiements ou de la planification des soins de santé des anciens combattants. De plus, le cloud offre une sécurité considérablement renforcée qui est intégrée à la plate-forme dès sa conception. Bien que le récent décret exécutif sur la cybersécurité apporte des changements importants aux processus et aux politiques, les systèmes et le code doivent encore être modernisés.

L’importance du leadership

L’initiative devrait être dirigée par le Conseil fédéral du CIO, l’OMB et le CTO fédéral. Les dirigeants des agences et des départements, en plus des DSI, doivent être profondément engagés pour soutenir la modernisation informatique. L’agence de cybersécurité et de sécurité des infrastructures du DHS devrait être un partenaire à part entière. Le Congrès devra soutenir le financement et s’attendra à la transparence. Le CIO Council devrait définir une base de référence pour les systèmes à moderniser, puis définir des objectifs de résultats mesurables et spécifiques à l’agence, tels que le nombre d’applications cibles, de serveurs et de pétaoctets de données déplacés, les économies de coûts et les programmes prioritaires pris en charge. Les DSI fédéraux devront hiérarchiser tous les principaux systèmes et fournir des plans pour les déplacer par étapes plus petites, en apprenant en cours de route. Un bureau du programme moonshot de modernisation du cloud est essentiel pour gérer le programme et devrait publier des rapports d’avancement publics au moins deux fois par an, en plus de gérer les mesures de performance, les délais et les économies de coûts en cours.

Le financement et le TMF

Le gouvernement fédéral américain est le plus gros acheteur de technologies, dépensant plus de 100 milliards de dollars par an en informatique. Cependant, nous devons sortir du piège où les crédits annuels ne paient que pour les opérations en cours, laissant peu de fonds pour passer à des systèmes moins coûteux et plus performants. Alors que le Congrès et le président négocient un paquet de modernisation de l’infrastructure, l’infrastructure numérique et l’informatique fédérale devraient être incluses. Le Fonds fédéral pour la modernisation de la technologie fournit des fonds et une expertise pour mettre à niveau et transformer les systèmes informatiques. Il est maintenant temps de tirer parti des leçons apprises et de les mettre à l’échelle. Le financement devrait être porté à environ 10 milliards de dollars par an, soit environ 10 % du budget informatique fédéral. Ceci est substantiel, mais placerait le gouvernement au bas de l’échelle de la part cible des dépenses informatiques consacrées à la modernisation. L’exigence de remboursement TMF devrait être considérablement abaissée pour les projets Moonshot, avec plus de financement pour les systèmes les plus importants. L’OMB, en consultation avec le Congrès, devrait élaborer des critères de financement. Le financement peut donner la priorité à des domaines publics cibles, notamment la santé, l’éducation, la sécurité, les paiements de prestations et la fraude.

Mobiliser la communauté fédérale des partenaires de l’industrie informatique pour moderniser les charges de travail et effectuer les migrations

Le gouvernement fédéral s’appuie sur les entreprises fédérales axées sur l’informatique pour fournir des services informatiques, et le secteur privé fera partie intégrante de la migration de milliers de systèmes vers le cloud. De nouvelles méthodologies de migration seront nécessaires pour déplacer les charges de travail à cette échelle, en portant une attention particulière aux flux de travail et à la gouvernance des missions. Le service numérique américain a un rôle important à jouer ici. Des « usines de migration » qui déplacent les systèmes informatiques et les données dans des processus plus standardisés et reproductibles seront nécessaires. Le passage au cloud public devrait être le choix par défaut souhaité en raison de son meilleur coût, de sa flexibilité opérationnelle et de son agilité. Cependant, les clouds privés pour les données sensibles et la modernisation sur site restent des options le cas échéant. Ils devraient nécessiter une justification et une approbation spécifiques, avec des critères élaborés par l’OMB et le Conseil fédéral du CIO.

Ambitieux mais réalisable

Les politiques antérieures « Cloud First » et « Cloud Smart » ont aidé à lancer la migration fédérale vers le cloud. Dix ans plus tard, il est temps de s’appuyer sur eux avec des actions supplémentaires. L’objectif est ambitieux. Pourtant, l’initiative fédérale d’optimisation des centres de données, par exemple, visait à fermer environ 10 % de la superficie des centres de données fédéraux par an et incluait des objectifs tels que les économies de coûts, l’utilisation des serveurs et l’efficacité énergétique. Bien sûr, il y aura des revers en cours de route. Mais l’initiative devrait apprendre de ces derniers et corriger le cours. Une initiative parallèle au ministère de la Défense pour les systèmes de sécurité nationale pourrait suivre. Les leçons tirées du niveau fédéral devraient ensuite être appliquées à une initiative de modernisation des gouvernements étatiques et locaux. Nous nous dirigeons vers une économie numérique pour générer de la croissance, de la résilience et améliorer les opportunités sociales. Une solide capacité informatique gouvernementale fait partie intégrante de ce progrès.


Amazon est un donateur général et sans restriction de la Brookings Institution. Les résultats, interprétations et conclusions publiés dans cet article sont uniquement ceux des auteurs et ne sont influencés par aucun don.

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