Les villes ralentissent avec les fonds du plan de sauvetage américain

Lorsque le président Joe Biden a promulgué l’American Rescue Plan Act (ARP) en mars dernier, ce fut une occasion capitale pour les gouvernements locaux de tout le pays. Contrairement aux efforts antérieurs d’allègement fiscal fédéral, notamment la loi CARES de 2020, l’ARP a fourni à un grand nombre de villes et de comtés un soutien direct et flexible de la part du gouvernement fédéral. Et les sommes proposées étaient substantielles : 130 milliards de dollars de fonds de relance budgétaire (FRF) pour les villes, les comtés et les tribus, représentant souvent des parts importantes des budgets annuels des gouvernements locaux.

Le département du Trésor a commencé à débourser ces dollars en mai, obligeant les grands bénéficiaires à soumettre des rapports initiaux d’ici cette semaine sur la façon dont ils allouent les dollars pour faire face aux impacts de la pandémie de COVID-19 et pour « reconstruire en mieux » pour l’avenir.

À leur tour, de nombreuses grandes villes disent au Trésor : nous vous recontacterons à ce sujet.

C’est un point à retenir de notre examen préliminaire des plans que 20 grandes villes du pays ont mis à disposition. Ces villes devraient recevoir entre 142 millions de dollars (Charlotte, Caroline du Nord) et 827 millions de dollars (Detroit) en fonds flexibles d’ARP, pour un total combiné de 7,4 milliards de dollars, dont seulement 18 %, nous avons constaté, ont été engagés afin loin.

De nombreuses villes déclarent ne pas encore dépenser de dollars FRF

Dans le cadre des exigences de déclaration du Trésor pour l’ARP, les villes et les comtés d’au moins 250 000 habitants devaient déclarer les montants FRF qu’ils avaient dépensés jusqu’au 31 juillet dans une série de catégories de dépenses éligibles : santé publique, soutien économique aux ménages et aux entreprises, services aux les communautés touchées de manière disproportionnée, les primes pour les travailleurs essentiels, les infrastructures à large bande / eau / égouts et le remplacement des revenus.

Parmi les 20 plans municipaux que nous avons examinés, huit n’ont signalé aucune dépense jusqu’en juillet. Quelques autres ont déclaré ne dépenser que de minuscules parts de leurs fonds alloués. Au total, les villes ont déclaré avoir engagé 1,3 milliard de dollars, soit 18 % de leur allocation combinée de 7,4 milliards de dollars.

Ce n’est pas forcément surprenant ni inquiétant. Les villes n’ont reçu que la moitié de leurs dollars FRF, la seconde moitié devant arriver en mai 2022. De plus, le Trésor a conseillé aux villes de ne pas engager la totalité de leurs dollars immédiatement, afin qu’elles puissent répondre à l’évolution des circonstances sanitaires et économiques au cours des prochains mois. .

Le signal global de nombreuses grandes villes semble être qu’elles ne se sentent pas immédiatement sous pression pour s’engager et dépenser la première tranche de dollars fédéraux flexibles. Dans certaines villes, les plans sont encore en cours d’élaboration dans le processus législatif. Dans d’autres, comme le notent les chercheurs du Nowak Metro Finance Lab, un processus d’engagement communautaire ascendant pour informer les allocations est toujours en cours. Et de nombreuses villes peuvent attendre la publication de la règle finale du Trésor FRF, afin qu’elles puissent être sûres que leurs priorités de dépenses répondent aux critères d’éligibilité officiels.

Parmi les villes ayant des plans de dépenses, certaines priorités émergent

Dans les deux villes qui ont signalé les premières dépenses au Trésor et les villes qui ont annoncé des propositions de dépenses détaillées, quelques domaines d’accent (et de non-accent) émergent.

Comment 20 villes déclarent avoir utilisé 1,3 milliard de dollars de leurs 7,4 milliards de dollars de fonds de relance budgétaire locaux.

De nombreuses villes réservent une part importante de leur allocation FRF pour remplacement des revenus. Les directives du Trésor permettent aux villes d’utiliser les fonds pour combler leur manque à gagner estimé par rapport à l’année précédente attribuable à la crise économique pandémique. À partir de là, les villes ont une grande latitude pour utiliser ces dollars pour soutenir les services gouvernementaux. Buffalo, NY, Houston et Kansas City, Mo. indiquent qu’ils consacrent environ un tiers de leur allocation FRF au remplacement des revenus. Pittsburgh, quant à lui, rapporte qu’il consacrera tous de ses fonds à cette fin – bien que la ville continue d’énumérer un certain nombre de besoins spécifiques, ces fonds l’aideront à répondre. Les différences dans la façon dont les villes donnent la priorité au remplacement des revenus peuvent en grande partie refléter la variation dans la façon dont la pandémie a affecté leurs finances, en raison des différentes structures fiscales locales. Pour ces villes qui ont déclaré des plans de dépenses, le remplacement des revenus représente 39 % du total des fonds engagés.

Un certain nombre de villes prévoient d’utiliser ou ont déjà utilisé des fonds importants pour relever les défis auxquels sont confrontés les groupes à faible revenu et autres. communautés touchées de manière disproportionnée. La règle intérimaire du Trésor donne aux collectivités locales une assez grande latitude dans ce domaine. St. Louis, par exemple, a engagé près de 72 millions de dollars (environ 16% de son allocation totale) pour aider ces communautés, y compris des abris et des services pour les sans-abri, des fonds pour prévenir les expulsions et des programmes pour les jeunes. Boston, Minneapolis et Seattle prévoient également de consacrer des dollars FRF importants pour répondre aux besoins de logement abordable et lutter contre l’itinérance. À Buffalo, l’investissement dans les parcs de la ville, en particulier dans les quartiers à faible revenu et pour les équipements destinés aux enfants, représente l’une des dépenses prévues les plus importantes. Les services aux communautés touchées de manière disproportionnée représentent 21 % des 1,3 milliard de dollars que les 20 villes se sont engagés à ce jour. Certaines villes qui ont annoncé des plans qui ne sont pas encore reflétés dans les rapports officiels, telles que Detroit, Pittsburgh, St. Paul, Minnesota et Austin, Texas, sont également sur le point de prendre des engagements importants dans ce domaine.

D’autres domaines de dépenses, notamment le soutien aux petites entreprises et aux industries touchées, la formation professionnelle, la revitalisation des quartiers/couloirs et l’aide directe en espèces/nutrition aux ménages, ont reçu différents niveaux d’attention et d’investissement dans les plans municipaux publiés. Certains d’entre eux représentent des priorités importantes dans les villes qui ont annoncé des plans mais n’ont pas encore déclaré de dépenses (par exemple, Detroit, Syracuse, NY, et Akron, Ohio). Pendant ce temps, les infrastructures (haut débit, eau et égouts) ont reçu une importance nettement moindre dans les plans initiaux, probablement parce que les villes anticipent des ressources encore plus importantes bientôt offertes par le paquet d’infrastructures qui passera par le Congrès.

L’essentiel : beaucoup de place pour la réflexion et la créativité

Le point peut-être le plus important à retenir de cette analyse initiale des plans de relance des villes est la marge de manœuvre qu’il reste aux dirigeants municipaux pour adopter des approches réfléchies, fondées sur des preuves et axées sur l’équité pour utiliser ces fonds ponctuels substantiels. Les villes qui sont sorties de la porte avec des plans complets reliant les objectifs de haut niveau aux détails au niveau du projet, comme Boston, Buffalo, St. Louis et Seattle, offrent des modèles sur la façon dont d’autres villes peuvent aborder cette opportunité historique.

Fin octobre, les villes doivent soumettre des rapports encore plus détaillés au Trésor, répertoriant leurs dépenses FRF au niveau du projet. Alors que de plus en plus de plans sortiront dans les rues, Brookings Metro mettra en évidence à la fois les tendances émergentes de haut niveau ainsi que les manières les plus innovantes dont les villes conçoivent leurs stratégies et déploient leurs ressources pour se remettre de la pandémie et faire des investissements audacieux à long terme.

Vous pourriez également aimer...