Pour garantir le respect des objectifs ambitieux de l’Union européenne en matière d’énergie et de climat, les pays doivent soumettre périodiquement des plans nationaux en matière d’énergie et de climat (PNEC) à la Commission européenne. Ces plans décrivent comment chaque pays entend atteindre les objectifs de décarbonation de 2030 en matière d'énergies renouvelables et d'efficacité énergétique.
La première série de NECP a été soumise en 2019 et une deuxième série en 2023/2024. Ainsi, des plans existent désormais pour tous les pays à deux périodes différentes. Il s’agit d’une source d’informations remarquable pour ceux qui s’intéressent à la politique énergétique européenne, comparable à travers les deux pays et dans le temps.
Cependant, l’analyse des NECP est limitée par la longueur des documents, qui comptent chacun des centaines de pages (Ember a publié un suivi complet des impacts sur le secteur de l’électricité tandis que la Commission est tenue de procéder à une évaluation – mais celle-ci est naturellement adaptée au niveau de l’UE). aperçus généraux).
Les progrès continus et rapides dans le traitement du langage naturel devraient alléger le fardeau de l’analyse des documents en permettant le développement d’outils permettant de mettre en évidence des informations de plus en plus approfondies. Nous avons effectué une simple analyse de fréquence relative pour une série de mots mentionnés dans les NECP afin d'indiquer si des informations intéressantes s'y trouvent.
La figure 1 montre le nombre moyen de mentions de mots différents dans tous les pays pour les soumissions de 2019 et 2023. La fréquence du mot « hydrogène » a presque quintuplé en seulement cinq ans, ce qui est en ligne avec l’attention politique accrue portée à ce domaine. Parallèlement, les mentions des mots « pétrole », « charbon » et surtout « gaz naturel » ont diminué, ce qui est conforme aux efforts de décarbonation et à la baisse d'environ 20 % de la demande européenne de gaz naturel depuis 2019.
En se concentrant uniquement sur les soumissions de 2023, la figure 2 montre la fréquence relative avec laquelle le mot « nucléaire » est mentionné. Le rôle que le nucléaire pourrait jouer dans le futur mix énergétique propre est un domaine politique controversé sur lequel les pays ont des points de vue très différents. Des pays comme la France ont une part importante du nucléaire dans leur mix électrique et ont l’intention d’en ajouter davantage. Entre-temps, un autre groupe de pays a achevé l’abandon du nucléaire, notamment l’Allemagne et l’Autriche, et mentionne peu le nucléaire dans ses PNEC.
Un autre domaine d’intérêt est la mesure dans laquelle les pays se mentionnent les uns les autres dans ces documents, ce qui peut donner une indication de la prise de conscience des effets d’entraînement des politiques entre les pays et des efforts de collaboration dans des domaines tels que le commerce de l’électricité et du gaz naturel. En particulier, la coordination dans des domaines tels que l’intégration du marché de l’électricité présente des avantages substantiels pour améliorer la résilience et la transition rentable du système énergétique européen. Nous examinons combien de fois chaque autre pays de l’UE est mentionné dans chacun des PNEC.
La figure 3 représente ces mentions relatives, où plus la ligne est épaisse, plus les mentions bidirectionnelles sont fréquentes (l'épaisseur de la ligne Espagne-Portugal est déterminée par la somme des mentions de l'Espagne dans les documents portugais et du Portugal dans les documents espagnols). . De fortes mentions bidirectionnelles sont notées notamment entre les pays baltes, entre la Suède et le Danemark, entre la Grèce, la Bulgarie et la Roumanie, et entre l'Espagne et le Portugal. Des liens faibles sont constatés entre la France et tous les autres pays, ainsi qu’entre l’Allemagne et la Pologne.
Figure 3 : À quelle fréquence les pays européens se mentionnent-ils dans leurs PNEC 2023 ?
Remarque : la figure montre la somme des mentions entre les pays dans les NECP respectifs. Les lignes épaisses signifient que les deux pays discutent beaucoup. Les lignes fines signifient que les deux pays ne discutent pas beaucoup et qu’aucune ligne n’est tracée en dessous d’un seuil minimum. L'Autriche est absente car elle n'avait pas soumis son NECP 2023 au moment de notre analyse.
En résumé, les NECP donnent un aperçu des préférences des pays et de la manière dont elles évoluent au fil du temps. Le nombre et la longueur de ces documents font que tout effort manuel visant à distiller des positions comparables est un processus fastidieux. L'utilisation du traitement du langage machine peut permettre des recherches plus approfondies et des analyses futures pourraient envisager des techniques plus sophistiquées et plus robustes telles que l'analyse des sentiments.
