Il y a environ sept ans, Project for Public Spaces et Brookings ont uni leurs forces pour piloter la Bass Initiative on Innovation and Placemaking, avec le généreux financement de Bob et Anne Bass. Pendant près de deux ans, nos deux organisations ont travaillé ensemble pour explorer le « comment » et le « pourquoi » de la géographie spatiale changeante de l’économie de l’innovation. Nous voulions comprendre (et, à travers nos recherches et nos écrits, soutenir) les « centres » ou « districts » d’innovation, des zones où les industries, les institutions et les travailleurs de pointe se regroupent et se connectent dans des espaces denses et largement urbains. Notre travail s’est concentré sur l’économie de ces zones ainsi que sur les attributs physiques et les commodités nécessaires pour les faire prospérer.
Mais au fur et à mesure que nous commencions à nous engager auprès des districts d’innovation émergents, il est devenu de plus en plus évident que la manière dont un district était organisé était essentielle pour façonner sa croissance et son succès. Y avait-il une organisation ou un écosystème d’organisations qui avaient une vision claire pour le district, un ensemble convenu de résultats qu’ils espéraient atteindre et des stratégies définies que les parties prenantes pouvaient mettre en œuvre collectivement ? Sinon, comment une telle structure de gouvernance pourrait-elle être créée ? Qui en ferait partie ? Quelles voix représenterait-il ? Et d’où viendrait l’argent pour le soutenir ?
Pour répondre à ces questions, nous nous sommes lancés dans des recherches sur les différents types de structures organisationnelles qui, d’une manière ou d’une autre, exercent une gouvernance sur des lieux, y compris des institutions civiques ou commerciales privées (telles qu’une association de quartier ou une chambre de commerce), des organisations communautaires à but non lucratif , et les entités publiques-privées (telles que les districts d’amélioration des affaires). Mais nous ne sommes jamais allés très loin, ni publié de travaux spécifiquement consacrés à ce sujet. Et d’après ce que nous pouvions dire à l’époque, peu d’autres avaient non plus.
Jusqu’ici. Des années après ce premier travail ensemble, nous sommes heureux d’annoncer Hyperlocal : placer la gouvernance dans un monde fragmenté, publié par Brookings Institution Press. Le livre explore le rôle de la gouvernance territoriale dans le paysage économique de plus en plus fragmenté et inéquitable d’aujourd’hui. Ce faisant, nous espérons susciter une nouvelle réflexion sur comment, pourquoi et pour qui la gouvernance du lieu est importante, et mettre en évidence les pratiques et les modèles pour créer des communautés plus connectées, dynamiques et inclusives.
Pourquoi nous avons besoin de solutions « hyperlocales » en ce moment
Fin 2018, la Bass Initiative est devenue le Bass Center for Transformative Placemaking. S’appuyant sur l’orientation centrée sur le lieu de l’Initiative, Brookings Metro a lancé le Bass Center pour répondre explicitement au fait que, bien que de nombreux centres-villes, fronts de mer et quartiers d’innovation aient connu un réinvestissement important, de fortes inégalités en termes de revenu, de richesse, de géographie, de race et d’ethnie sont toujours empêcher trop d’endroits de répondre aux besoins d’un trop grand nombre de personnes.
Ces inégalités sont systémiques et interconnectées, et les surmonter nécessite des solutions systémiques et interconnectées. Pourtant, les unités gouvernementales traditionnelles sont moins capables que jamais de comprendre et, en fin de compte, de répondre aux besoins uniques des lieux d’une région. Nos systèmes et approches actuels – en matière de développement économique, de développement communautaire et d’aménagement du territoire – sont tout simplement trop cloisonnés pour relever des défis croisés. Et la création de lieux traditionnels, bien que vitale, est trop limitée dans sa portée et son échelle.
Pour lutter contre ces schémas néfastes, ces domaines doivent s’unir pour développer davantage de communautés d’opportunités qui offrent un accès à l’emploi, au logement, aux espaces verts, aux services et au transport multimodal.
Le Bass Center a été créé pour être ce hub. Son travail, réalisé en collaboration avec Project for Public Spaces et de nombreuses autres organisations, se concentre sur une nouvelle forme de développement intégré et dirigé par le lieu : ce que nous appelons le « transformative placemaking ». Il vise à générer des résultats économiques, physiques et sociaux positifs à l’échelle hyperlocale, soutenus par des structures civiques solides, organisées localement et inclusives – en d’autres termes, gouvernance des lieux.
En effet, à chaque tournant des premiers travaux du Centre sur l’étude et l’engagement avec les communautés, il est devenu de plus en plus clair à quel point la gouvernance des lieux était vitale pour donner aux parties prenantes une structure à travers laquelle partager des idées, exprimer leurs préoccupations, plaider en faveur d’investissements coordonnés et co-concevoir l’amélioration de la communauté. stratégies.
Mais on nous a aussi rappelé qu’en tant que champ, la gouvernance des lieux n’est même pas vraiment reconnue. D’innombrables organisations de gouvernance territoriale opèrent dans des communautés du monde entier – se chevauchant dans certaines, inexistantes dans d’autres, et servant des objectifs à la fois bons et mauvais. Pourtant, il existe très peu de recherches systématiques ou de documentation qui englobent la soupe alphabétique de ces organisations : BID, CDC, EDC, URA, etc. Pourquoi et comment ces organisations sont-elles créées ? Quelles sont leurs différentes structures ? Comment sont-ils liés les uns aux autres et à leur environnement politique dans un écosystème de gouvernance ?
Entrer Hyperlocal. À travers huit chapitres, le livre explore les tensions, les défis et les opportunités en constante évolution associés à la gouvernance territoriale, ainsi que des recommandations pour créer, réformer et maintenir des structures de gouvernance territoriale qui profitent à davantage de personnes et de lieux.
Le chapitre 1, de Tracy Hadden Loh et Jennifer S. Vey, présente le livre en définissant le contexte, en définissant les termes clés et en explorant la littérature existante sur le lieu et la création de lieux.
Le chapitre 2, d’Alexander van Hoffman, plonge dans l’histoire et l’évolution de la gouvernance territoriale américaine en tant qu’entreprise des élites et des citoyens ordinaires, utilisant des histoires du passé pour informer le présent.
Le chapitre 3, par Sheila Foster, dissèque quatre modèles distincts de gouvernance territoriale avec différents mélanges de leadership et d’implication privés, publics et communautaires, et souligne comment les tensions et les compromis sont négociés dans chacun.
Le chapitre 4, par Juliet Musso, se tourne vers Los Angeles pour examiner trois types de structures de gouvernance de lieu – les districts d’amélioration des affaires, les conseils de quartier et les fiducies foncières communautaires – et explore comment chacun possède différentes dimensions de pouvoir qui influencent comment et à l’avantage de qui ils gouvernent les lieux de leur ressort.
Le chapitre 5, par Jill Simone Gross, se concentre sur l’une des formes les plus omniprésentes de gouvernance des lieux – les districts d’amélioration des affaires, ou BID – pour interroger qui bénéficie d’une telle gouvernance, qui est responsable de sa surveillance et pourquoi certains BID deviennent des « communautés ». bâtisseurs » tandis que d’autres deviennent des « briseurs » ou des « effaceurs » communautaires.
Le chapitre 6, par Elena Madison et Joy Moses, examine la question complexe de l’itinérance dans le domaine public, y compris les pratiques prometteuses du terrain pour mieux répondre aux besoins des personnes et des lieux confrontés à l’itinérance.
Chapitre 7, par Nancy Kwak, pairs au-delà des frontières américaines pour une étude comparative des efforts de gouvernance à Séoul, Rotterdam, Porto Alegre, Berlin et d’autres villes du monde afin de fournir des informations essentielles sur la façon dont les organisations gèrent de manière unique une croissance équitable et inclusive au niveau local .
Enfin, le chapitre 8, par Tracy Hadden Loh et Nate Storring, synthétise les thèmes clés du livre et met en lumière les meilleures pratiques pour apporter la gouvernance territoriale à plus de personnes et de lieux grâce à de nouveaux modèles de financement, d’organisation et de propriété.
Hyperlocal stimulera et provoquera, et cela ne plaira sûrement pas à tout le monde à chaque tour de page. Mais nous espérons qu’il générera un discours animé parmi les praticiens, les universitaires, les gestionnaires de lieux, les urbanistes, les historiens, les dirigeants d’organisations à but non lucratif, les geeks des données, etc., et qu’il sera finalement utilisé à la fois en classe et dans les communautés.
