Dans cette édition, le Dr Constantino Xavier interviewe le Dr Sonam Kinga sur son livre «Transition démocratique au Bhoutan: les concours politiques comme batailles morales« publié en octobre 2019 par Routledge India.
Les royaumes himalayens du Népal, du Sikkim et du Bhoutan offrent des informations comparatives sur la façon dont les monarchies traditionnelles hindoues et bouddhistes ont connu des destins politiques différents. Le Bhoutan, en particulier, se distingue comme un exemple extraordinaire et réussi de démocratisation royale, descendante et gérée au cours des années 2000.
Sur la base de son doctorat. Dissertation à l'Université de Kyoto, au Japon, le livre profondément recherché du Dr Sonam Kinga soutient que, au-delà de la prévoyance d'un leader progressiste, la monarchie bhoutanaise a également réussi parce que sa légitimité dynastique dérivait d'un contrat moderne (et non féodal) avec le Bhoutanais. personnes, en 1907. Le livre rejette les récits simplistes d'un changement soudain en 2007, lorsque le quatrième roi a abdiqué en faveur de son fils et d'un parlement directement élu, en vertu d'une nouvelle constitution démocratique.
La méthode ethnographique de Kinga est éclectique et personnelle, car il a été profondément impliqué dans le processus de démocratisation et membre élu du Conseil, la chambre haute du Parlement, entre 2008 et 2013. Ses études de cas détaillées offrent un aperçu important de l'évolution socio-économique du Bhoutan, dimensions politiques et de politique étrangère, avec des implications croissantes pour l'Inde qui ne sont pas toujours appréciées.
Q1. Votre livre passe en revue le processus de démocratisation «exceptionnel» du Bhoutan, déclenché par la «décision critique de leadership» du quatrième roi en 2005 (p. 21). Mais vous reconnaissez également que la démocratisation «a commencé la transformation des relations socio-politiques dans la société bhoutanaise à plusieurs niveaux» (p. 270). Cela s'est-il également manifesté par le populisme politique et le nationalisme au Bhoutan?
Le Bhoutan n'a pas connu le type de nationalisme qui s'est répandu en Europe ou dans les pays afro-asiatiques. Il y a deux raisons importantes. Premièrement, le Bhoutan a eu la chance de bénéficier d'un leadership éclairé enraciné dans notre société et dans la «nation». Le nationalisme en Europe s'exprime généralement par des mouvements contre les régimes monarchiques, qui existent depuis des centaines d'années.
Au contraire, la monarchie bhoutanaise est nouvelle, ayant été fondée en 1907 lorsque des monarchies ailleurs ont commencé à disparaître. Il a également été fondé sur la base de l'idée moderne du consentement populaire et du contrat écrit. De plus, il est devenu l'agence du progrès et de la modernisation.
Deuxièmement, le Bhoutan n'a jamais été colonisé. Par conséquent, la formation de son identité nationale n'a pas eu lieu dans le contexte de luttes pour la liberté ou de guerres d'indépendance. Il s'est déroulé dans une zone géographique et un espace culturel spécifiques avec de fortes influences bouddhistes. Le nationalisme bhoutanais, si l'on peut appeler cela, exprimé dans des séries de combats contre les invasions tibétaines du nord depuis plus d'un siècle, les britanniques dans le sud et plus récemment les immigrants illégaux et les militants indiens dans les années 1990.
La transformation des relations sociopolitiques a été moins motivée par le nationalisme que par l'espace politique et les opportunités qu'offre la démocratie. Cependant, le populisme politique a commencé à se manifester alors que les dirigeants politiques projettent la personnalité sur les politiques, encadrent les élections comme des concours pour les humbles contre les puissants, et jouent subtilement des cartes ethniques et religieuses pour recueillir des voix. Néanmoins, il y a eu un mouvement vers une politique plus mature au cours des dernières années.
Q2. Vous parlez de la crise du début des années 90, qui sépare les «véritables népalais bhoutanais» des «immigrants illégaux» du Népal (pp. 16-17). Les nouvelles institutions démocratiques du Bhoutan ont-elles contribué à tenir compte de la diversité ethnolinguistique et religieuse?
Les nouvelles institutions démocratiques ont construit et élargi les espaces politiques existants pour accueillir la représentation de divers groupes ethniques de la société bhoutanaise. Aujourd'hui, les cinq districts du sud avec une population importante de l'ethnie népalaise sont bien représentés dans les gouvernements locaux et centraux ainsi qu'au parlement.
Par exemple, deux des quatre gouvernements municipaux ont élu des maires, qui sont des Bhoutanais d'origine népalaise. Dans l'actuelle Assemblée nationale, neuf députés sont d'origine népalaise, dont deux ministres. De même, des députés d'origine népalaise ont été ministres dans les premier et deuxième gouvernements. Au Conseil national aujourd'hui, quatre des 20 membres élus sont d'origine népalaise. Dans les deux cas, ils constituent près de 20% des élus.
Il y a quelques années à peine, personne ne pouvait imaginer que quiconque provenant d'une communauté nomade isolée des hautes terres puisse devenir ministre. C'est arrivé en 2018! Nous avons également vu des femmes se voir confier des postes ministériels après 2008, mais nous devons en voir davantage au sein du gouvernement.
Q3. L'Inde a apporté son concours aux élections simulées de 2007, en proposant des machines à voter électroniques et en envoyant également des observateurs, y compris son vice-commissaire aux élections. Était-ce de la pure bonne volonté, ou pensez-vous que l’Inde avait également un intérêt stratégique à la démocratisation réussie du Bhoutan?
Le Bhoutan entretient une relation très spéciale avec l'Inde. Cela a été soigneusement entretenu par les dirigeants des deux côtés au cours des décennies. Bien sûr, il y a parfois des irritants de nature et de proportion variables, et les temps exigent que nous les traitions avec plus de sensibilité et de sophistication.
C'est le Bhoutan qui a invité des observateurs non seulement de l'Inde mais d'autres pays et organisations internationales lors de la simulation ainsi que des élections réelles tenues en 2007/2008, 2013 et 2018. Le succès de la démocratie au Bhoutan intéresse non seulement l'Inde mais la communauté mondiale qui a connu ces dernières années le recul de la démocratie et la montée du populisme. La transition pacifique du Bhoutan vers la démocratie d’une manière sans précédent historique et la consolidation réussie des institutions et des valeurs démocratiques au cours de la dernière décennie doivent être situées et appréciées dans le contexte plus large des développements régionaux et mondiaux de notre époque.
L’intérêt stratégique de l’Inde pour le Bhoutan précède l’introduction de la démocratie. La situation géographique du Bhoutan entre deux géants asiatiques et la nature des relations entre eux lui confèrent une importance stratégique au-delà de sa taille démographique et géographique. Le succès de la démocratie au Bhoutan doit se traduire par une plus grande stabilité politique, une prospérité économique et une harmonie interethnique. Un Bhoutan souverain, pacifique, stable et progressiste présente un intérêt pour la géostratégie indienne.
Q4. Votre analyse fascinante de la convention DPT de 2013 montre à quel point le Bhoutan dépend de l'Inde de plus en plus inquiet. Plus récemment, votre parlement a rejeté un accord régional sur les véhicules à moteur et a également augmenté les frais pour les touristes indiens. Cela entravera-t-il les initiatives de connectivité du Bhoutan avec l'Inde et la région?
Nous ne pouvons pas généraliser la perception d'un parti politique comme une représentation représentative de la nation tout entière. Cependant, il y a des angoisses croissantes, en particulier parmi la jeune génération. Le Bhoutan dépend beaucoup de l'Inde pour les biens et services ainsi que pour les investissements. Mais cela n'a pas été un trafic à sens unique. L'Inde bénéficie également de ses investissements au Bhoutan de manière à la fois tangible et intangible. La réalisation de l’objectif d’autosuffisance est la politique du Bhoutan depuis longtemps. Un Bhoutan autonome et autosuffisant accordera toujours la priorité à sa relation spéciale avec l'Inde.
Un Bhoutan autonome et autosuffisant accordera toujours la priorité à sa relation spéciale avec l'Inde.
Par exemple, la connectivité physique du Bhoutan avec le reste du monde passe par l'Inde. Par conséquent, le rejet de l'accord sur les véhicules à moteur n'était pas un rejet de l'idée ou du besoin de connectivité. L’augmentation exponentielle du trafic sur les infrastructures routières limitées du Bhoutan ainsi que les impacts environnementaux suscitaient des inquiétudes. D’autre part, nous ne pouvons pas oublier que le Parlement du Bhoutan a également ratifié de nombreux projets de loi et conventions concernant l’Inde et le Bhoutan.
L’augmentation de la redevance de développement durable pour les touristes régionaux, y compris les Indiens, a été effectuée pour garantir le maintien de la politique touristique éprouvée du Bhoutan, de grande valeur et de faible volume. Son intention ainsi que la manière dont cela a été fait ont été respectées par le gouvernement et le peuple de l'Inde. Les frais qui ont été introduits sont très minimes par rapport à ceux que paient les autres touristes internationaux. D'un autre côté, le tourisme n'est qu'un des autres arrangements et pratiques en place pour améliorer la connectivité entre les gens entre le Bhoutan et l'Inde.
À propos de l'expert:
Le Dr Sonam Kinga travaille au Royal Research and Advisory Council à Thimphu. Il enseigne l’histoire politique du Bhoutan au Royal Institute of Governance and Strategic Studies situé au Bhoutan. Il était professeur invité à la Graduate School of Asian and African Area Studies de l'Université de Kyoto au Japon (2019), d'où il avait auparavant obtenu son doctorat. Il avait également été chercheur invité à l'Institut des économies en développement (IDE) de Tokyo (2002).
Il a participé aux élections législatives pendant la transition historique du Bhoutan vers la démocratie en 2008. Il a représenté le district oriental de Tashigang au Conseil national pour deux mandats de cinq ans. Au cours de son mandat de député, il a été vice-président et président du Conseil national.
Ses recherches portent sur l'histoire du Bhoutan, la littérature orale, les relations entre l'État et la société et la politique démocratique. Ses œuvres comprennent Changements dans la structure sociale du Bhoutan publié en 2002 par IDE au Japon, Royauté politique et démocratie publié par le ministère de l'Éducation du Bhoutan en 2009 et Transition démocratique au Bhoutan publié par Routledge à Londres et à New Delhi en 2019.
Courriel: sonamkinga@gmail.com
