En juillet dernier, le secrétaire général de l’ONU a appelé à se concentrer sur la fourniture de biens publics plus mondiaux. Pourtant, 15 ans après la rédaction de son rapport de synthèse par le Groupe de travail international sur les biens publics mondiaux, il reste encore beaucoup à faire pour façonner le débat et l’action dans le secteur de l’éducation à ce sujet. L’éducation est-elle si hétérogène que chaque gouvernement doit développer des solutions sur mesure ? Ou des normes et des systèmes pourraient-ils être créés à l’échelle mondiale et adaptés pour une mise en œuvre nationale et locale ?
En 2016, la Commission de l’éducation a constaté que seulement 3 % de l’aide au développement à l’étranger pour l’éducation étaient consacrés aux biens publics mondiaux, contre un cinquième dans le secteur de la santé.
Et pourtant, les arguments en faveur de l’investissement sont solides. La crise mondiale de l’apprentissage est grave et coûteuse, et COVID-19 a exacerbé les problèmes existants. L’année dernière, nous avons estimé les pertes mondiales de revenus futurs des élèves à la suite des fermetures d’écoles, constatant qu’elles auront le plus d’impact sur ceux des pays à faible revenu. La Banque mondiale a prédit un triple choc de financement pour les investissements dans le secteur à la suite de la pandémie. De nombreux systèmes scolaires, en particulier ceux dont la connectivité et l’accès aux données et aux appareils sont limités, ont eu du mal à exploiter efficacement les technologies de base au cours de la dernière année. Et les étudiants les plus vulnérables, même dans les pays à revenu élevé, sont les moins susceptibles de bénéficier de l’apprentissage en ligne lorsqu’ils y ont accès.
Nous connaissons aussi le secteur pouvez travailler à la réalisation d’objectifs mondiaux communs. Par exemple, les efforts concertés du gouvernement et des ONG pour l’éducation des filles ont conduit à des progrès constants (bien qu’inégaux) vers la parité entre les sexes. Les normes et les systèmes d’évaluation mondiaux et régionaux renforcent de plus en plus notre compréhension collective de ce à quoi ressemble l’apprentissage. Et des programmes et des groupes de recherche mondiaux comme le Global Education Evidence Advisory Panel voient le jour en mettant l’accent sur les biens publics mondiaux. L’année dernière, la Save Our Future Coalition a explicitement appelé les donateurs à investir dans les biens publics qui peuvent soutenir et tirer parti des réformes au niveau des pays.
Le manque actuel d’investissement – et la nécessité de travailler collectivement à la suite d’un choc sismique pour l’éducation – nous a incités à réfléchir à ce à quoi pourrait ressembler un programme commun pour les biens publics mondiaux dans le domaine de l’éducation. Nous proposons trois principes fondamentaux et un ensemble d’actions possibles comme point de départ pour les établissements d’enseignement internationaux, les donateurs multilatéraux et bilatéraux, les fondations et les entreprises d’envergure mondiale, qui devraient tous considérer cela comme faisant partie de leur cœur de métier :
1. Mettez les enfants, les parents et le personnel éducatif au centre. L’apprentissage concerne les personnes, pas les institutions. Les biens publics mondiaux auront le plus d’impact lorsqu’ils placeront les enfants au centre d’un écosystème d’opportunités d’apprentissage.
Passer du discours du droit au éducation, inventé il y a plus de 70 ans, au droit de apprendre nous aidera à nous concentrer sur ce qui compte le plus. Nous pourrions mettre les enfants au centre en créant des identités d’apprenant uniques (auxquelles ils peuvent accéder), nous permettant de créer des dossiers d’apprentissage personnels. L’accès à des outils open source – en exploitant de plus en plus la technologie pour les personnaliser – pourrait transformer les niveaux de base en littératie et en numératie, ainsi qu’offrir un développement professionnel des enseignants plus solide et mieux adapté. Et une qualification ou une norme mondiale pourrait être utilisée pour reconnaître et célébrer l’excellence des enseignants novices.
2. Fournir des plateformes numériques pour les systèmes éducatifs. Alors que les entreprises mondiales s’appuient sur un écosystème de plateformes numériques pour gérer des chaînes d’approvisionnement de plus en plus complexes (sur mesure mais rarement développées en interne), les systèmes éducatifs sont encore largement construits à partir de zéro. Les plateformes numériques open source pourraient aider les pays à renforcer la gouvernance, à réduire les déchets, à améliorer l’interopérabilité et à relever les normes.
Les actions dans ce domaine pourraient inclure l’accès à un système de gestion de l’information open source qui répond à une référence mondiale pour fournir les données nécessaires pour prendre des décisions fondées sur des preuves. Pendant ce temps, une norme mondiale partagée pour évaluer si les enfants acquièrent des compétences de base aiderait les systèmes à cibler les enfants risquant d’être laissés pour compte avec des interventions spécialisées. Et les enseignants continueront d’avoir besoin de plans de cours de qualité garantie, de matériel pédagogique, d’encadrement et d’autre soutien pour les aider.
3. Créer un nouveau contrat avec les entreprises technologiques. Le secteur a largement profité de la pandémie et a joué un rôle de plus en plus important dans l’offre d’éducation. Mais le soutien des entreprises à l’apprentissage peut être fragmentaire et profite rarement aux enfants qui en ont le plus besoin. Un pacte mondial sur les technologies de l’éducation pourrait augmenter la connectivité de base, élever les normes et consacrer une part des revenus privés à l’apprentissage des enfants.
Tout accord de ce type devrait inclure des investissements dans la connectivité universelle, étant donné la responsabilité du secteur dans le cadre du « Contrat pour le Web ». À court terme, le secteur privé devrait s’engager à travailler avec les gouvernements pour connecter chaque école à Internet. Dans le même temps, il sera important de créer une assurance qualité pour le nombre croissant de plateformes qui proposent la recherche et la distribution de ressources éducatives numériques.
Enfin, nous appelons à la création d’un fonds mondial ed-tech, avec Gavi comme source d’inspiration. En investissant dans un modèle, les entreprises technologiques pourraient aider à transformer l’accès à un apprentissage technologique de qualité pour les enfants qui seraient autrement exclus. Dans le même temps, le secteur participerait à la formation des marchés afin qu’ils travaillent pour les personnes qui en ont le plus besoin.
Nous proposons ces idées pour définir un éventuel agenda commun pour les biens publics mondiaux dans l’éducation. Alors que le secrétaire général de l’ONU se prépare à lancer ses priorités pour un deuxième mandat, nous appelons les secteurs de l’éducation et de la technologie en particulier à travailler en étroite collaboration pour façonner, investir et offrir aux apprenants du monde entier.
