À l’aube de 2022, le monde des politiques et des pratiques éducatives est à un tournant. La pandémie de coronavirus en cours continue de perturber l’apprentissage quotidien des enfants à travers le pays, apportant anxiété et incertitude à une autre année. Les réunions controversées des conseils scolaires font la une des journaux alors que la controverse tourne autour de la théorie critique de la race et des droits des élèves transgenres. Les élections de mi-mandat imminentes menacent de bouleverser l’équilibre des pouvoirs à Washington, avec de graves implications pour le paysage de l’éducation fédérale. Tous ces problèmes – et bien d’autres – auront un impact considérable sur les étudiants, les enseignants, les familles et la société américaine dans son ensemble ; Reste à savoir si cet impact est positif ou négatif.
Ci-dessous, des experts du Brown Center on Education Policy identifient les histoires d’éducation qu’ils suivront en 2022, fournissant une analyse sur la façon dont ces problèmes pourraient façonner le paysage de l’apprentissage pour les 12 prochains mois, et peut-être bien dans le futur.
Daphna Bassok — Chercheuse principale non résidente au Brown Center on Education Policy : En tant que chercheuse en politique de la petite enfance (et maman de deux enfants qui ont passé la première partie de cette nouvelle année sans garderie à cause de la neige), je me concentre totalement sur la politique de garde d’enfants. Lorsqu’elles sont bien faites, les garderies peuvent remplir deux rôles essentiels : offrir simultanément des possibilités d’apprentissage aux jeunes enfants et des soutiens essentiels au travail pour les familles. Aux États-Unis, cependant, nous avons structuré et financé les services de garde d’enfants de manière à ce qu’il soit extrêmement difficile pour les fournisseurs de services de garderie de réussir sur les deux fronts. Alors que nous offrons une éducation publique gratuite aux enfants à partir de 5 ans, les familles de jeunes enfants doivent naviguer dans un système complexe et fragmenté, un système avec beaucoup moins d’options publiques et des coûts qui créent de réels fardeaux. La pandémie a exacerbé ces défis de longue date. En 2022, grâce au plan Build Back Better de la Maison Blanche, nous avons la possibilité d’améliorer considérablement l’accès aux opportunités d’apprentissage précoce et de construire un système plus coordonné et de haute qualité. Je vais suivre cette facture de près. J’espère que, s’il est adopté, je suivrai les impacts de ces investissements historiques sur les enfants, les éducateurs, les familles et l’économie.
Stephanie Cellini — Chercheuse principale non résidente au Brown Center on Education Policy : En 2022, je suivrai plusieurs débats sur la politique fédérale de l’enseignement supérieur qui pourraient apporter des changements radicaux pour les collèges, les étudiants et le marché de l’enseignement supérieur en général. Premièrement, l’administration Biden a récemment prolongé la pause induite par la pandémie dans les paiements de prêts étudiants jusqu’au 1er mai 2022. Il n’est pas clair si les paiements reprendront à ce moment-là, ou si d’autres prolongations ou annulations de prêts étudiants pourraient suivre.
Je surveillerai également les séances d’élaboration de règles négociées par le ministère de l’Éducation et suivrai tout changement réglementaire ultérieur apporté aux programmes fédéraux d’aide aux étudiants. Je m’attends à voir des changements dans les plans de remboursement axés sur le revenu et je surveillerai les débats sur les réglementations régissant l’admissibilité institutionnelle et programmatique aux programmes fédéraux de prêts étudiants. Notamment, le ministère de l’Éducation réévaluera les réglementations sur l’emploi rémunéré – mises en place par l’administration Obama et abrogées par l’administration Trump – qui liaient l’admissibilité au financement fédéral aux revenus et à la dette des diplômés.
Michael Hansen — Senior Fellow au Brown Center on Education Policy : Cette année, je porterai une attention particulière à la dotation en personnel de remplacement et aux réponses politiques connexes. La pandémie a mis à rude épreuve les ressources et le personnel des écoles à bien des égards. Heureusement, les coupes budgétaires induites par la récession ont été évitées grâce à une action législative rapide et les écoles ont pu conserver leurs effectifs d’enseignants en grande partie intacts. Mais cela ne signifie pas que toute la dotation a été facile. Comme de nombreux postes de première ligne dans l’économie ont reçu des augmentations de salaire, les systèmes scolaires ont eu plus de mal à conserver bon nombre de leurs emplois opérationnels – qui sont souvent mal rémunérés – y compris les concierges, les chauffeurs de bus, les aides et autres.
Mais le trou le plus important et le plus préoccupant s’est produit dans la force des enseignants suppléants, et les effets d’entraînement sur les communautés scolaires ont été vastes et profonds. Sur la base de communications personnelles avec Nicola Soares, président de Kelly Education, le plus grand fournisseur de personnel éducatif du pays, la pandémie exacerbe plusieurs tendances problématiques qui couvent tranquillement depuis des années. Il s’agit de : (1) une dépendance croissante à l’égard des remplaçants à long terme pour pourvoir les postes permanents d’enseignants ; (2) une diminution de l’offre de personnes qualifiées disposées à pourvoir des postes de remplacement à court terme ; et (3) des taux de remplissage en baisse constante pour les demandes de remplacement des écoles. De nombreuses écoles situées dans des milieux défavorisés sont depuis longtemps confrontées à des défis avec des substituts adéquats et fiables, et la pandémie a transformé ces points chauds localisés en une catastrophe généralisée. Bien que les fonds fédéraux de secours en cas de pandémie puissent être utilisés pour répondre à la faiblesse à court terme du marché du travail de remplacement (et également à la rémunération des enseignants principaux), c’est un domaine où nous avons cruellement besoin de plus de recherches et de solutions politiques pour une solution permanente.
Douglas N. Harris — Chercheur principal non résident au Brown Center on Education Policy : Je suivrai trois histoires connectées en 2022.
Tout d’abord, que va devenir le vaccin pour les 0-4 ans ? C’est désormais le principal obstacle à la reprise des activités en personne. C’est le seul grand groupe qui ne peut actuellement pas être vacciné. En outre, les épidémies déclenchent la fermeture des garderies, ce qui a un impact significatif sur les parents (en particulier les mères), y compris les enseignants et autres membres du personnel scolaire.
Deuxièmement, les écoles (et les garderies) auront-elles besoin du vaccin pour l’automne 2022 ? Félicitations à ma ville natale de la Nouvelle-Orléans, qui semble toujours être le seul district du pays à exiger la vaccination. Les écoles ont normalement besoin d’une grande variété d’autres vaccins, et les vaccins COVID-19 sont très efficaces. Cependant, ce problème va malheureusement déclencher une nouvelle vague de conflits politiques et d’oppositions intenses qui retardera probablement la fin de la pandémie.
Troisièmement, commencerons-nous à voir des signes de changements permanents dans la scolarisation à la suite de COVID-19 ? Dans un article précédent sur ce blog, j’ai proposé quelques possibilités. De réelles opportunités s’offrent à nous, mais notre capacité à en profiter dépend des deux premières questions. Nous ne pouvons pas connaître ces effets à long terme sur la scolarisation tant que nous n’avons pas résolu la crise du COVID-19 afin que les gens dépassent le mode de survie et commencent à planifier et à regarder vers l’avenir. J’espère, bien que pas particulièrement optimiste, que nous commencerons à voir cela en 2022.
Jon Valant — Directeur et chercheur principal au Brown Center on Education Policy : Nous sommes entrés en 2022 avec deux propositions extrêmement importantes en suspens. Pour améliorer les opportunités et les résultats scolaires, il est difficile de trouver des stratégies plus prometteuses – avec plus de soutien empirique – que (1) la réduction de la pauvreté des enfants et (2) l’augmentation de l’accès à une maternelle de haute qualité. L’élargissement du Child Tax Credit (CTC) via l’American Rescue Plan a fortement réduit la pauvreté des enfants. Ne pas prolonger le CTC signifierait inverser ces progrès et rater une rare occasion d’aider nos enfants les plus vulnérables. Pendant ce temps, les États-Unis ont sous-investi dans l’éducation de la petite enfance (ECE); sans intervention fédérale, il est difficile d’imaginer faire beaucoup de progrès sur des questions comme les salaires terriblement bas (et en conséquence le roulement élevé) pour les enseignants de l’EPE.
Le CTC et le pré-K universel sont en tête de ma liste pour 2022, mais c’est une longue liste. Je suivrai également la décision de la Cour suprême sur les bons dans Carson contre Makin, comment des questions telles que la théorie critique de la race et le détraquage jouent-elles dans les élections de 2022, et si nous commençons à voir plus de signes d’innovation dans les écoles/districts en réponse à COVID-19 et aux fonds de relance qui ont suivi.
Kenneth K. Wong — Chercheur principal non résident au Brown Center on Education Policy : La gouvernance au niveau de l’État offrira des opportunités et des défis pour le progrès de l’éducation en 2022. La politique de l’éducation sera influencée par la substance et la rhétorique du processus électoral dans les États tout au long de cette année. Sur les 36 courses au poste de gouverneur, au moins cinq titulaires républicains et trois titulaires démocrates ont décidé de ne pas se présenter aux élections. Quinze États organiseront des élections pour le chef de l’école, comme la Californie et l’Arizona, ou pour les membres du conseil d’administration de l’État, comme l’Ohio. Les courses aux législateurs des États détermineront l’ampleur de la domination d’un parti unique, ce qui signifie qu’un parti contrôle le gouvernement et les deux chambres de la législature de l’État (à l’exception du Nebraska, qui a une législature monocamérale). Actuellement, le Parti républicain et le Parti démocrate dominent respectivement 23 et 15 gouvernements d’État.
La dynamique électorale affectera plusieurs questions importantes : la sélection des surintendants d’État ; l’utilisation des fonds du plan de sauvetage américain ; la gestion du retour en toute sécurité à l’apprentissage en personne pour les élèves ; l’intégration de la justice raciale et de la diversité dans les programmes d’études ; la croissance des écoles à charte ; et, surtout, la mesure dans laquelle les questions d’éducation sont exploitées pour polariser plutôt que guérir les divisions croissantes parmi le public américain.
