Assurance-chômage, ciblage de l’inflation moyenne, etc.

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Dans la plupart des États, les prestations d’assurance-chômage (UI) durent 26 semaines et les prestations peuvent être prolongées de 13 ou 20 semaines supplémentaires si le taux de chômage de l’État dépasse un certain seuil. Gabriel Chodorow-Reich de Harvard, Peter Ganong de l’Université de Chicago et Jonathan Gruber du MIT soulignent deux lacunes de ce système : premièrement, les États peuvent se retirer, de sorte que les avantages étendus sont rarement déclenchés. Deuxièmement, 13 ou 20 semaines supplémentaires de prestations pourraient ne pas suffire pendant les récessions graves. En conséquence, le Congrès a promulgué des prolongations supplémentaires temporaires au cours de chaque récession au cours des 40 dernières années, avec des prolongations allant de 6 à 53 semaines. En comparant les performances des extensions d’interface utilisateur réelles à celles qui se seraient produites dans le cadre de propositions courantes de déclencheurs automatiques, les auteurs constatent que les extensions ad hoc ont bien fonctionné : des prestations prolongées ont été disponibles lorsque le marché du travail était en moyenne plus faible que lorsqu’elles auraient été disponibles dans le cadre des politiques de déclenchement automatique, en maintenant le coût total fixe. Les auteurs préviennent toutefois que « le comportement passé n’est pas une garantie des performances législatives futures et qu’il peut y avoir d’autres avantages à automatiser la politique ». Enfin, ils montrent que le coût d’une politique plus systématique serait proche de zéro par rapport à des extensions ad hoc.

En août 2020, la Réserve fédérale a annoncé qu’au lieu de viser un taux d’inflation de 2 %, elle viserait un taux d’inflation moyen de 2 % sur une certaine période. Étant donné que le calendrier du taux d’inflation moyen n’est pas formellement défini, le nouveau cadre offre à la Fed la flexibilité d’optimiser le bien-être et améliore sa crédibilité, affirment Chengcheng Jia de la Federal Reserve Bank de Cleveland et Jing Cynthia Wu de l’Université de Notre Dame. Si le secteur privé croit que la Fed ciblera l’inflation sur une période donnée, il y a moins de compromis entre le ralentissement économique et l’inflation. La Fed, qui doit ajuster l’horizon de l’objectif en fonction de l’état de l’économie, est donc incitée à être ambiguë sur la période qu’elle annonce au marché. En ne s’engageant pas sur un horizon fixe, la Fed s’écarte moins des attentes du marché, selon les auteurs, ce qui augmente la crédibilité de la Fed à long terme. En tant que tel, une communication ambiguë sur l’horizon offre à la Fed « un plus grand nombre d’adeptes et un meilleur bien-être qu’une communication claire avec n’importe quel [horizon]», concluent les auteurs.

Breno Braga de l’Urban Institute et ses co-auteurs examinent si le congé familial payé (PFL) en Californie et dans le New Jersey rend les soignants plus susceptibles de travailler tout en fournissant des soins. Ils trouvent que les femmes avec un conjoint en mauvaise santé étaient 7,4 points de pourcentage plus susceptibles de travailler après l’entrée en vigueur de la politique PFL et les femmes vivant à moins de 10 miles d’un parent en mauvaise santé étaient 5,6 points de pourcentage plus susceptibles de travailler. Les résultats étaient ambigus pour les femmes vivant à plus de 10 miles d’un parent en mauvaise santé et pour les hommes dans toutes ces situations. De plus, les femmes qui ont été touchées par les politiques de PFL étaient également 8 points de pourcentage moins susceptibles de déclarer une dépression après la mise en œuvre de PFL. Les auteurs notent que la prestation de soins aux personnes âgées est souvent « intermittente, imprévisible et complexe », ce qui peut rendre le travail difficile ou impossible. Ainsi, concluent les auteurs, la fourniture de PFL permet aux travailleurs la flexibilité de continuer leur emploi tout en travaillant et constitue un soutien important pour les soignants.

Graphique linéaire montrant le pourcentage de croissance annuelle des salaires des 25 % inférieurs et des 25 % supérieurs de 2000 à 2021

Source : Atlanta Wage Growth Tracker, Bureau of Labor Statistics

« Nous réduisons la croissance pour cette année à 4,4 %, principalement en raison des révisions à la baisse des États-Unis et de la Chine. La croissance pour 2023 devrait être de 3,8 %. Pour de nombreuses économies avancées et économies émergentes et en développement, nous revoyons à la hausse nos prévisions d’inflation pour cette année. L’économie mondiale reste sous l’emprise de la pandémie. De nouvelles variantes de virus pourraient perturber davantage la reprise. Nous voyons l’inflation augmenter fortement dans de nombreux pays. Si, par exemple, cela conduit à une politique monétaire beaucoup plus resserrée aux États-Unis que prévu, cela pourrait resserrer les conditions financières mondiales. En Chine, s’il y a plus de blocages en raison de la stratégie zéro COVID, cela pourrait entraîner davantage de perturbations de la chaîne d’approvisionnement mondiale. Ce sont donc quelques-uns des risques qui nous préoccupent », déclare Gita Gopinath, première directrice générale adjointe du Fonds monétaire international.

« Avant tout, nous devons mettre fin à l’emprise de cette pandémie. Cela nécessite une coopération et une action mondiales beaucoup plus fortes pour s’assurer que la vaccination, les tests et l’accès aux traitements sont généralisés, y compris les nouveaux médicaments antiviraux qui sont sur le marché, et qu’ils doivent être mis à disposition équitablement dans le monde entier. Deuxièmement, pour les pays individuels, leurs politiques nationales doivent être adaptées aux circonstances spécifiques à chaque pays en fonction du rythme de leur reprise, de la dynamique de l’inflation et de la marge de manœuvre budgétaire et monétaire dont ils disposent.


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