Le récit autour d’une zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA) réussie – son potentiel d’augmentation du commerce intra-africain de 15 à 25 %, ou de 50 à 70 milliards de dollars – est prometteur, mais si les entreprises africaines n’utilisent pas efficacement cet accord historique, son succès ultime sera limité. Étant donné que le secteur privé est directement impliqué dans le commerce transfrontalier, il est un acteur et un bénéficiaire majeur de l’AfCFTA. Ainsi, pour mieux comprendre comment les entreprises africaines abordent l’AfCFTA et, plus important encore, comment l’AfCFTA peut soutenir au mieux ces entreprises par le biais du commerce, la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA) a créé le Indice des entreprises des pays de l’AfCFTA (ACBI).
L’ACBI est un nouvel indice de facilité de faire des affaires axé sur l’AfCFTA et repose sur un cadre théorique solide et un processus de collecte de données. Il permet aux décideurs politiques concernés d’identifier les goulots d’étranglement dans le commerce intra-africain au niveau national, ce qui éclaire les obstacles qui entravent la mise en œuvre efficace de l’AfCFTA du point de vue du secteur privé. Il vise à informer les décideurs africains sur les barrières commerciales et à orienter les stratégies nationales de l’AfCFTA. L’ACBI vise à garantir que la Zone de libre-échange continentale africaine tient ses promesses de développement durable, en particulier pour les femmes et les petites et moyennes entreprises (PME).
L’ACBI saisit Trois dimensions pertinentes pour la compréhension de la ZLECAf et des négociations connexes :
- La facilité d’échange de biens à travers l’Afrique ;
- Connaissance et utilisation fermes de l’Afrique accords de libre-échange (ALE) et l’AfCFTA ;
- Environnement des affaires lié au commerce des services, aux investissements intra-africains, aux droits de propriété intellectuelle et à la politique de la concurrence.
Pour une discussion approfondie de la méthodologie de l’ACBI, voir le bas de ce blog.
Principaux résultats de l’ACBI: Comment les entreprises africaines perçoivent-elles le commerce en Afrique ?
Le premier tour de l’ACBI (qui couvrait les sept pays du Angola, Côte d’Ivoire, Gabon, Kenya, Nigéria, Namibie et Afrique du Sud) révèle plusieurs tendances importantes dans la compréhension et l’utilisation de l’AfCFTA par les entreprises africaines. Voici les principaux résultats :
Dans l’ensemble, les entreprises interrogées ont déclaré se sentir neutres vis-à-vis de l’environnement de leur pays pour le commerce et l’investissement de biens à travers les frontières africaines, c’est-à-dire qu’en moyenne, les entreprises ne se sentent ni positives ni négatives quant à la facilité de faire des affaires en Afrique (Figure 1). Étant donné que ces sept États membres ont déposé leurs instruments de ratification de l’AfCFTA, le goulot d’étranglement ne semble pas être du côté juridique, mais plutôt dans le manque de soutien des entreprises pour identifier les intérêts stratégiques et les opportunités de marché afin de garantir que le secteur privé puisse pleinement bénéficier de l’AfCFTA.
Notamment, l’enquête révèle également que les perceptions liées à commerce de marchandises (Chiffre 2) constituent des défis importants pour le commerce au sein du continent. Certains le plus souvent identifié les goulots d’étranglement comprennent frais non autorisés (corruption aux postes frontières d’un pays ou le long des voies de transport) et autres charges sur le commerce (douanes supplémentaires, surtaxes frontalières et sur produits, contrôle des prix, prix de référence, charges variables supplémentaires sur les marchandises, taxes statistiques, droits de licence d’importation, etc.).
Les entreprises semblent avoir une perception positive des mesures sanitaires et phytosanitaires et des barrières techniques, ce qui implique que ces mesures ne constituent pas un obstacle au commerce intra-africain. Cette constatation est notable étant donné que certains experts ont soutenu que ces les mesures et barrières constituent souvent une contrainte majeure à la compétitivité commerciale de l’Afrique et au commerce international.
En ce qui concerne « la connaissance et l’utilisation des ALE », l’enquête a révélé que la plupart des entreprises étaient très conscientes de la participation de leur pays dans différentes communautés économiques régionales, mais moins informés de la participation de leur pays à l’AfCFTA (Figure 3). En d’autres termes, les entreprises africaines n’ont pas une compréhension claire des mécanismes de fonctionnement de l’AfCFTA et des opportunités de marché au niveau continental.
Il est important de noter que les entreprises interrogées ont le plus souvent cité le respect des accords de libre-échange règles d’origine exigences, qui déterminent comment les marchandises exportées sont expédiées vers un pays peuvent bénéficier de tarifs d’importation libres ou préférentiels, qui constituent la contrainte la plus contraignante pour les échanges. Les entreprises ont souvent du mal à se conformer à ces règles, et leur complexité peut être particulièrement onéreuse pour les commerçants informels. Les règles d’origine doivent être simples, pratiques et favorables aux entreprises pour permettre aux entreprises africaines d’optimiser les gains commerciaux attendus de l’AfCFTA. Dans le même temps, les règles d’origine doivent conduire à un processus de transformation qui génère de la valeur par des gains de propriété intellectuelle et/ou de nouveaux emplois.
En ce qui concerne « l’environnement commercial », les entreprises déclarent être largement neutres dans leur perception des politiques d’investissement, de concurrence et de droits de propriété intellectuelle intégrées dans la ZLECAf. Une explication possible est que les protocoles de l’AfCFTA régissant ces politiques sont toujours en cours de négociation. Pour cette raison, Les négociateurs et les gouvernements africains devraient donner la priorité à la finalisation de la conception des stratégies de mise en œuvre concernant des mesures concrètes pour faciliter l’accès aux marchés africains, réduire les coûts des services et harmoniser les réglementations liées à l’environnement des affaires.
Pour terminer, les perceptions concernant le commerce diffèrent considérablement entre les entreprises détenues par des hommes et celles détenues par des femmes, ainsi qu’entre les PME et les grandes entreprises (figure 5). Par exemple, les entreprises et les PME détenues par des femmes citent plus souvent le commerce transfrontalier comme un défi majeur à la croissance de leurs entreprises. Ce résultat est conforme à la littérature : les entreprises détenues par des femmes sont, en moyenne, plus touchées négativement par les barrières tarifaires et non tarifaires.
Conclusion et recommandations
La CEA souhaite que l’ACBI soit un outil de suivi et d’évaluation permettant aux pays africains de comprendre et de relever les défis rencontrés par les entreprises de leur pays lors de la mise en œuvre de l’AfCFTA. La participation active du secteur privé est essentielle pour informer les stratégies nationales et régionales de l’AfCFTA et, ainsi, réaliser les avantages attendus de l’AfCFTA. Le déploiement de l’ACBI dans tous les pays africains soutiendra la mise en œuvre de l’AfCFTA en identifiant les principales restrictions commerciales aux niveaux national et régional. Il est tout aussi important d’établir des partenariats solides avec les associations professionnelles nationales et régionales pour soutenir le déploiement de l’ACBI et partager les meilleures pratiques entre les pays et les sous-régions.
Les conclusions de l’ACBI apportent une contribution significative au plan de développement de l’Afrique Agenda 2063 et à l’Agenda 2030 pour le développement durable en identifiant les goulots d’étranglement dans les régimes commerciaux qui doivent être résolus pour assurer un commerce plus inclusif dans le cadre de la ZLECAf. En effet, les résultats de l’ACBI soulignent l’importance de compléter l’AfCFTA avec des politiques spécifiques de facilitation des échanges pour assurer un commerce plus inclusif dans le cadre de l’AfCFTA.
En Afrique, la plupart des moyennes, petites et micro-entreprises appartiennent à des femmes. Il est donc important d’assurer un cadre réglementaire national mais aussi continental propice qui leur permette de participer de manière efficiente, efficace et compétitive. Ainsi, les pays africains devraient concevoir des réponses politiques spécifiques soutenir la mise en œuvre inclusive de la ZLECAf.
En outre, un point d’action important et immédiat consiste à sensibiliser aux opportunités de l’AfCFTA et à ses mécanismes de fonctionnement tant au niveau national que continental. Cet objectif ultime peut être atteint grâce à un engagement plus approfondi avec le secteur privé et les associations professionnelles lors de l’élaboration de stratégies nationales et régionales de mise en œuvre de la ZLECAf et par une diffusion plus large de ces stratégies de mise en œuvre une fois achevées afin de créer l’écosystème requis pour les entreprises.
Approche et méthodologie ACBI : un indice basé sur les perceptions du secteur privé
L’ACBI est différent des autres indices de faire des affaires et d’intégration car il 1) est basé sur les perceptions du secteur privé recueillies par le biais d’enquêtes primaires au lieu de données secondaires et 2) se concentre sur l’intégration de l’Afrique en ciblant les entreprises basées dans le commerce (et l’investissement) au sein de Afrique. Il s’agit du premier indice basé sur un cadre méthodologique et un processus de collecte de données robustes qui traduit l’opinion des entreprises sur les contraintes commerciales dans le cadre de la ZLECAf. Les dimensions sur lesquelles l’ACBI se concentre (voir tableau 1) sont étroitement liées aux négociations et aux résultats de l’AfCFTA, qui se concentrent tous sur l’approfondissement de l’intégration à travers le continent.
Tableau 1. Dimensions et sous-dimensions ACBI
| Objectif | Sous-dimension | |
| Restriction et coûts des marchandises | Évaluer dans quelle mesure les entreprises considèrent le commerce des marchandises comme un défi important pour le commerce intra-africain | Frais de passage |
| Douane | ||
| Obstacles techniques au commerce | ||
| Mesures sanitaires et phytosanitaires | ||
| Limites spécifiques | ||
| Frais supplémentaires | ||
| Fraude et corruption | ||
| Connaissance et utilisation des ALE africains | Déterminer les points de vue des entreprises sur la facilité d’utilisation des ALE et sur la sensibilisation à l’AfCFTA | Sensibilisation aux ALE africains |
| Facilité d’utilisation des ALE africains | ||
| Accès aux informations sur les ALE africains | ||
| Règles d’origine de l’ALE | ||
| Environnement commercial | Comprendre les perceptions du secteur privé sur les obstacles à l’investissement, l’environnement commercial des services, y compris la politique de concurrence et les droits de propriété intellectuelle | Investissement |
| Commerce de services | ||
| Coût des prestations | ||
| Droits de propriété intellectuelle | ||
| La politique de concurrence |
Source : Cour des comptes européenne d’après l’enquête de l’ACBI
L’enquête ACBI est basée sur un échantillon ciblé minimum de 50 réponses complétées dans chaque pays et principalement undertvia des canaux en ligne, avec des entretiens téléphoniques et en face à face complétés si nécessaire.
Les perceptions des entreprises sont recueillies au moyen d’une échelle de classement des perceptions (Likert), allant de 0 à 10. Les scores d’indice, de dimension et de sous-dimension agrègent ces scores de perception pour fournir un score agrégé pour chaque pays, allant de 0 à 10, où un score plus élevé implique qu’un pays est perçu par les entreprises de ce pays comme « plus performant » dans la résolution des problèmes de commerce, d’investissement et d’intégration en Afrique.
Pour l’ACBI, chaque dimension est pondérée de manière égale dans l’indice, et chaque sous-dimension est pondérée de manière égale dans chaque dimension. En tant qu’indice de perceptions, les résultats peuvent être interprétés sur la base des perceptions fermes de divers aspects liés au commerce et à l’investissement à travers les frontières africaines. Un score de 5 reflète une perception neutre (c’est-à-dire qu’en moyenne, les entreprises ne ressentent ni de manière positive ni négative le domaine spécifique). Un score inférieur à 5 indique qu’en moyenne, les entreprises ont une perception négative du domaine d’intérêt. À l’inverse, un score supérieur à 5 suggère que les entreprises considèrent positivement l’impact de ce domaine sur leurs activités ou leur capacité à commercer et à investir au-delà des frontières.
Noter:
Cette contribution représente les opinions personnelles des membres du personnel de la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA) et n’est pas censée représenter la position de la CEA ou de ses membres, ni la position officielle des membres du personnel.
Les auteurs tiennent à remercier divers contributeurs au travail de l’ACBI, à savoir Mama Keita, David Luke, Komi Tsowou, Jamie MacLeod, Yash Ramkolowan, Jean Moolman, Thomas Yapo, Matthew Stern, Linton Reddy, Baneng Naape, Kendall Rÿnders, Jenni Jones et Micaela Mooloo.
