Pour réduire significativement le coût de la décarbonation, la meilleure solution serait de proposer aux investisseurs un prix du carbone prévisible et correspondant à la trajectoire de décarbonation envisagée.
Les auteurs souhaitent remercier Natalia Fabra, Pedro Linares, Jörn Richstein et Oliver Sartor pour leurs commentaires utiles.
De nombreuses technologies susceptibles d’aider l’Union européenne à devenir une économie à zéro émission nette d’ici 2050 se sont avérées efficaces, mais ne sont pas encore commercialement compétitives avec les technologies à combustible fossile en place. Il n’y a pas assez d’investissements privés pour conduire le déploiement de nouvelles alternatives bas carbone. Ceci est principalement dû au fait que les prix du carbone ne sont ni assez élevés ni stables. Le déploiement de technologies à faible émission de carbone présente un certain nombre d’avantages que les entreprises privées ne prennent pas en compte. Il s’agit notamment des avantages de la diminution des coûts à l’échelle de l’industrie au fil du temps, et le climat mondial bénéficie du développement de technologies à faible émission de carbone dans le UE qui peut ensuite être exporté. Le résultat est un niveau d’investissement inférieur à la valeur socialement optimale dans l’UE.
Des contrats de commercialisation pourraient être mis en œuvre comme mesure temporaire pour éliminer le risque associé à des prix du carbone incertains pour des projets ambitieux à faible émission de carbone. L’objectif des contrats serait de porter l’investissement privé à un niveau socialement optimal. Les contrats seraient attribués par le biais d’enchères au cours desquelles des prix fixes pour les émissions réduites sur une durée déterminée seraient convenus projet par projet. Sur une base annuelle, des subventions publiques équivalant à la différence entre le prix du carbone convenu et le prix du carbone réel de l’UE seraient fournies aux investisseurs, en fonction du total des émissions de carbone réduites. Tant que les prix du carbone de l’UE seront bas, les investisseurs recevront des subventions plus importantes pour assurer leur compétitivité.
Les contrats seraient mis aux enchères au niveau de l’UE. Cela engendrerait une concurrence accrue par rapport aux enchères nationales, conduisant à des résultats plus efficaces et empêchant la fragmentation du marché unique. D’environ 3 à 6 milliards d’euros seraient fournis chaque année aux principaux secteurs industriels émetteurs, le montant diminuant à mesure que le prix du carbone de l’UE augmente et que les technologies à faible émission de carbone deviennent compétitives sans subvention.
Citation recommandée
McWilliams, B. et G. Zachmann (2021) ‘Commercialisation contracts: European support for low-carbon technology Deployment’, Contribution politique 15/2021, Bruegel
