Fiche d’information : Ce que dit la recherche sur l’économie des programmes de soutien du revenu

Un revenu suffisant est l’une des composantes les plus importantes d’un budget familial stable et sain. Les programmes de soutien du revenu contribuent à garantir que les ménages américains disposent des revenus dont ils ont besoin pour couvrir les dépenses de base de la vie quotidienne. Une partie du soutien du revenu est fournie par le biais de transferts monétaires directs, y compris dans le cadre de programmes tels que l’assistance temporaire aux familles nécessiteuses, le revenu de sécurité supplémentaire, le revenu d’invalidité de la sécurité sociale et l’assurance-chômage, tandis que d’autres fournissent des biens essentiels tels que de la nourriture ou un logement aux familles, libérant ainsi revenu du ménage existant à utiliser à d’autres fins.

Pourtant, la crise du COVID-19 démontre que les infrastructures existantes de soutien du revenu aux États-Unis sont totalement insuffisantes pour apporter un soulagement à ceux qui en avaient besoin. Les soutiens au revenu spécifiques à la pandémie fournis par le biais de la Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security, ou CARES, Act et des programmes connexes ont réussi à atténuer certaines des pires souffrances de la récession des coronavirus, mais ils n’ont pas réussi à fournir à tous ceux qui avaient besoin d’un soutien du revenu en raison d’une sous-investissement dans ces programmes vitaux au cours du dernier demi-siècle.

Bien que le bon sens et un solide corpus de littérature indiquent clairement que le soutien du revenu améliore le bien-être économique des personnes qui y ont accès, il est important de ne pas négliger les effets que ces programmes ont également sur l’économie américaine dans son ensemble. Cette fiche d’information traite des impacts économiques des programmes de soutien du revenu, à qui ils s’adressent, comment le racisme les empêche de remplir leur fonction économique et ce que les décideurs peuvent faire à ce sujet, à commencer par les prochaines négociations de réconciliation du budget 2022.

L’impact économique immédiat des programmes de soutien du revenu

  • Pendant les récessions, le soutien du revenu garantit que les gens sont toujours en mesure d’acheter des biens et des services, ce qui atténue la impact global des ralentissements économiques sur l’économie américaine. Pour chaque dollar dépensé en prestations d’assurance-chômage pendant la Grande Récession, il y avait 1,61 $ supplémentaire en activité économique, et pour chaque dollar dépensé pour le programme d’aide à la nutrition supplémentaire, il y avait 1,74 $ supplémentaire en activité économique.
  • La plupart des études constatent que le soutien du revenu des programmes de congés payés de l’État augmente la participation au marché du travail des mères. En vertu de la loi californienne sur les congés payés, par exemple, on estime que les nouvelles mères ont 18 points de pourcentage de plus de chances de travailler un an après la naissance de leur enfant.
  • D’autres programmes de soutien du revenu pour les familles avec enfants stimulent également la participation des mères au marché du travail. Une étude de recherche réalisée par Taryn Morrissey de l’American University révèle que fournir un soutien du revenu pour couvrir 10 pour cent des frais de garde d’enfants d’un ménage entraîne une augmentation de 0,5 à 2,5 pour cent de l’emploi des mères. De même, une étude de l’expansion du crédit d’impôt sur le revenu gagné en 1986 révèle que cette augmentation du soutien du revenu a entraîné une augmentation de 2,8 points de pourcentage du taux d’activité des femmes célibataires avec enfants.
  • Les soutiens du revenu facilitent le jumelage d’emplois, ce qui profite aux travailleurs qui trouvent des emplois mieux rémunérés et aux entreprises qui embauchent des travailleurs possédant les bonnes compétences pour l’emploi. Des recherches récentes montrent que lorsque les travailleurs américains ont le revenu dont ils ont besoin pour répondre à leurs besoins fondamentaux, ils peuvent prendre le temps de trouver le bon emploi pour eux, plutôt que de saisir la première opportunité de travail qui se présente. Pour chaque semaine supplémentaire qu’un travailleur reçoit de l’assurance-chômage, par exemple, la probabilité augmente qu’il sera réembauché à un emploi qui exige un niveau d’éducation plus élevé que son emploi précédent. (Voir Figure 1.)

Figure 1

Probabilité prédite qu'un travailleur américain sera réembauché à un emploi avec des exigences d'éducation plus élevées que son emploi précédent
  • Ces avantages s’étendent à ceux qui déménagent en raison du travail d’un partenaire, une étude révélant une différence de salaire annuel de 4 500 $ entre les femmes « conjointes en retard » – celles qui déménagent en raison du travail d’un partenaire – qui vivent dans un État qui fournit un soutien du revenu et les femmes similaires. qui vivent dans des États sans la politique. Cela suggère que les soutiens du revenu aident les conjointes à la traîne à trouver des emplois qui utiliseront leurs compétences les mieux rémunérées.

Les avantages des programmes de soutien du revenu pour la croissance économique à long terme

  • Les programmes de soutien du revenu développent le capital humain de la prochaine génération. Par exemple, un montant supplémentaire de 1 000 $ du crédit d’impôt sur le revenu réduit le risque qu’un bébé naisse avec un faible poids à la naissance, un facteur entravant le développement du cerveau et la santé globale, ce qui, à son tour, se traduit par de meilleurs résultats scolaires plus tard dans la vie. De même, une étude sur les résultats en matière de santé mentale et physique des élèves du primaire dont les parents avaient accès à un congé payé par l’État en Californie révèle des taux plus faibles de trouble déficitaire de l’attention/hyperactivité, d’obésité, d’otites et de problèmes auditifs.
  • Investir dans le développement du capital humain des enfants aujourd’hui signifie des travailleurs plus instruits et mieux rémunérés à l’avenir, ce qui stimulera la croissance économique. À l’âge adulte, les personnes qui ont accédé au soutien du revenu du programme d’aide à la nutrition supplémentaire pendant leur enfance ont des scores statistiquement significativement plus élevés sur l’indice de capital humain, une mesure qui examine les années de scolarité, les diplômes obtenus et le type de profession.

Les programmes de soutien du revenu doivent être renforcés pour réaliser leur plein potentiel économique

  • Des conditions d’éligibilité strictes limitent les personnes éligibles aux programmes de soutien du revenu, ce qui limite leur portée. Les gens peuvent perdre leur éligibilité au programme parce qu’ils se marient, maintiennent un modeste fonds pour les jours de pluie ou gardent une voiture fiable. De plus, de nombreux programmes de soutien du revenu exigent qu’une personne soit employée pour être admissible, bien que le manque de revenu soit un facteur possible qui empêche une personne de conserver son emploi.
  • Les prestations de soutien du revenu sont difficiles d’accès, même pour ceux qui y sont admissibles, ce qui atténue leur impact économique. De nombreuses personnes ont du mal à naviguer sur les sites Web de l’assurance-chômage de l’État, à se rendre dans les bureaux extérieurs de l’Administration de la sécurité sociale pour remplir les demandes d’invalidité, remplir les documents nécessaires pour se recertifier pour le programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire et documenter correctement leur participation au travail pour rester éligibles à l’assistance temporaire pour les nécessiteux. Programme des familles.
  • Lorsque l’accès au soutien du revenu est obtenu, les montants des prestations sont souvent très faibles, ce qui les empêche de servir de stabilisateurs économiques efficaces. Le soutien du revenu fourni par le programme d’assistance temporaire aux familles nécessiteuses, par exemple, laisse une famille de trois personnes en dessous de la moitié du seuil de pauvreté dans presque tous les États et est limitée dans le temps, comme son nom l’indique. Combiné aux limitations d’admissibilité et d’accès, cela empêche l’utilisation de ce soutien du revenu d’augmenter pendant les récessions.

Le racisme structurel est à l’origine des faiblesses des programmes américains de soutien du revenu

  • Alors que certains supposent que le système américain de soutien du revenu est faible parce que peu de gens en ont besoin, la plupart des gens ont besoin d’un soutien du revenu à un moment de leur vie. Les Américains ont 54 % de chances de connaître la pauvreté au moins une fois à l’âge adulte, soit plus que le risque d’avoir une appendicite ou de divorcer au cours de leur vie.
  • En fait, presque tout le monde dans chaque catégorie raciale utilise des soutiens du revenu à un moment donné. Une étude de l’Urban Institute révèle qu’au cours d’un mois donné, près d’une personne sur cinq bénéficie des prestations SNAP, du revenu de sécurité supplémentaire, du programme TANF, des logements publics ou subventionnés, du programme Femmes, nourrissons et enfants, ou WIC, ou de l’enfant. Fonds de soins et de développement. Une analyse du département du Trésor américain révèle également que presque tous les ménages américains reçoivent une forme de soutien du revenu, si l’on considère l’assurance-maladie et la sécurité sociale.
  • UNE un grand nombre de travaux universitaires montre que le racisme affaiblit les programmes de soutien du revenu. La recherche qui compare l’infrastructure sociale dans les pays européens avec celle des États-Unis révèle que le racisme est une des principales raisons pour lesquelles les États-Unis dépensent moins pour le soutien du revenu que les pays pairs.
  • Aux États-Unis, les États avec des proportions plus élevées de résidents noirs offrent également moins de soutien du revenu que les autres États. Des recherches qui comparent les États américains révèlent que les États comptant une plus grande proportion de résidents noirs offrent des niveaux de soutien du revenu inférieurs par le biais du programme d’assistance temporaire aux familles nécessiteuses que les États comptant moins de résidents noirs. (Voir Figure 2.)

Figure 2

Prestations maximales du TANF pour une famille de trois personnes en pourcentage du seuil de pauvreté, par État, 2020

Les faiblesses du système américain de soutien du revenu limitent et limitent la force globale de l’économie américaine, aggravant inutilement les récessions, déprimant la participation au marché du travail et nuisant au potentiel de croissance futur en sous-investissant dans le capital humain de la prochaine génération de travailleurs. L’incapacité d’accéder aux programmes de soutien du revenu pour faire face à des tempêtes inattendues a de graves conséquences, en particulier pour de nombreux travailleurs de couleur, les femmes et leurs familles. En effet, la récession du coronavirus a révélé des inégalités déjà profondes dans l’accès aux soutiens du revenu selon la race et le sexe.

Solutions politiques

Il existe plusieurs options pour les décideurs politiques qui souhaitent remédier à ces faiblesses et mettre en place un système de soutien du revenu qui réalisera son potentiel pour aider l’économie à croître, notamment :

  • Adopter un programme complet de congés familiaux et médicaux payés.
  • Prolongez le crédit d’impôt pour enfants mensuel entièrement remboursable.
  • Réformer notre système d’assurance-chômage afin que tous les travailleurs puissent recevoir des prestations adéquates quel que soit l’État dans lequel ils vivent.
  • Renforcer les programmes d’aide à l’alimentation, au logement et à la garde d’enfants.

Les prochaines négociations de réconciliation budgétaire offrent une occasion prometteuse de mettre en œuvre ces réformes et d’autres de l’infrastructure sociale américaine, y compris les programmes de soutien du revenu. Ces actions profiteraient non seulement aux travailleurs américains et à leurs familles qui ont le plus besoin d’aide, mais renforceraient également l’économie américaine dans son ensemble alors qu’elle continue de se remettre de la récession des coronavirus.

Pour plus d’informations, voir la note d’information d’Equitable Growth, « Une infrastructure de soutien du revenu faible nuit aux travailleurs américains et à leurs familles et entrave la croissance économique ».

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