Quatre questions (et réponses) sur la Loi sur l’investissement et l’emploi dans les infrastructures

La loi sur l’investissement et l’emploi dans les infrastructures (IIJA), également connue sous le nom de projet de loi bipartisan sur les infrastructures, augmentera les dépenses fédérales en infrastructures d’environ 550 milliards de dollars au cours de la prochaine décennie, presque toutes grâce à des subventions aux États et aux gouvernements locaux, qui possèdent une grande partie de l’infrastructure du pays. . Lors de notre conférence annuelle sur les finances municipales en juillet 2022, quatre experts ont répondu à plusieurs questions sur l’IIJA : Ryan Berni, conseiller principal de Mitch Landrieu, le coordinateur de la mise en œuvre des infrastructures à la Maison Blanche ; DJ Gribbin, ancien assistant spécial du président Trump pour les infrastructures ; Shoshana Lew, directrice exécutive du ministère des Transports du Colorado ; et Eden Perry, responsable des opérations de financement public aux États-Unis et de S&P Global Ratings.

Une vidéo du panel est publiée ici. Voici quelques faits saillants.

Certains fonds de l’IIJA sont répartis entre les États selon une formule. D’autres exigent des gouvernements étatiques et locaux qu’ils demandent un financement. Dans quelle mesure ce processus se déroule-t-il ?

SHOSHANA LEW : « Il y a énormément de programmes discrétionnaires fédéraux maintenant. Certains d’entre eux sont nouveaux; certaines d’entre elles sont des variantes de celles qui existent depuis plusieurs années… [W]Ce que nous essayons de faire, c’est de trouver comment rédiger un nombre fini de bonnes demandes… Nos amis fédéraux ont de durs défis à relever pour exécuter tous ces nouveaux programmes. J’applaudirais le DOT [U. S. Department of Transportation] pour essayer de combiner les sources là où elles le peuvent. Ils ont publié un seul avis de financement dans un cas pour trois programmes différents, de sorte qu’au lieu d’avoir à présenter trois demandes, nous pouvions le faire une seule fois. Plus ils peuvent faire cela, plus il est facile pour les gens autour de nous de se prévaloir de ces programmes. Je pense qu’en fin de compte, la façon dont ils gèrent ces projets pourrait être difficile si ce n’est pas très organisé, car l’argent [flow] par différentes administrations d’exploitation avec des règles différentes. S’assurer qu’ils adhèrent autant à la consolidation en amont qu’ils l’ont été en amont… serait important.

RYAN BERNI : « Nous avons vraiment l’impression d’avoir frappé [the] sur le terrain… Nous considérons cela comme une entreprise de cinq à sept ans, et dans de nombreux cas, l’argent sera dépensé sur 10 et 12 ans, compte tenu de la façon dont les choses fonctionnent. Nous avons commencé à constituer une équipe à la Maison Blanche pour nous concentrer sur la livraison du projet, nous concentrer sur la mise en place des bonnes structures. Chaque État a nommé un coordinateur des infrastructures de l’État sous notre direction, à une ou deux exceptions près. Et nous travaillons très dur pour nous assurer que les communautés à faible capacité disposent des ressources nécessaires pour planifier et demander un financement. Le projet de loi [has]… 375 programmes dont 125 sont inédits.

DJ GRIBBIN : « Ce projet de loi est un véritable gâchis. Je pense que Ryan est poli… Rappelez-vous d’où vient ce projet de loi. C’est comme deux poignées de sénateurs qui se sont réunis, presque comme se sont réunis autour d’une bière et ont jeté un tas de choses qui étaient sur l’étagère dans un projet de loi, l’ont envoyé à la Chambre. La Chambre n’en a rien fait, l’a adopté. Et maintenant, nous avons 125 nouveaux programmes de subventions. Nous avons essayé d’en faire un [new] programme, notre accord de partenariat urbain dans l’administration Bush et cela a été incroyablement difficile. Ce projet de loi prévoit un programme concurrentiel pour les ponceaux. Et je ne sais pas qui est le chef du lobby des ponceaux qui a mis ça là-dedans, mais cette personne devrait recevoir une énorme prime. Pour ceux qui ne savent pas quoi [a] ponceau est, [it is] un tuyau qui passe sous une route ou une voie ferrée pour simplement évacuer l’eau de l’infrastructure. Il y a maintenant un nouveau programme fédéral de subventions concurrentielles pour les ponceaux, donc il y a [going to] être beaucoup de programmes, beaucoup d’argent, beaucoup de chaos.

Quel effet la hausse de l’inflation et les pénuries de main-d’œuvre auront-elles sur les dépenses d’infrastructure des États et des collectivités locales ?

EDEN PERRY : « Que se passe-t-il avec l’inflation, les perturbations du côté de l’offre, la difficulté à trouver des travailleurs pour les projets, l’augmentation des salaires des travailleurs ? Nous nous attendons à ce que les États et les gouvernements locaux se concentrent sur des projets plus petits et plus percutants, ou même… prolongent le calendrier si possible… Je pense que le souci est de trouver les travailleurs… et de payer leurs salaires. Je pense que c’est un énorme problème en ce moment.

SHOSHANA LEW : « Nous subissons des pressions non négligeables de la part de certaines parties de l’industrie pour approuver les dépassements de coûts sans faire preuve de diligence à leur égard. Nous n’allons pas [do that]… [We need] pour s’assurer que même dans un environnement d’inflation, nous obtenons le meilleur rendement sur les investissements des contribuables.

La Loi sur l’investissement et l’emploi dans les infrastructures ajoutera-t-elle aux pressions inflationnistes?

RYAN BERNI : « La réponse est non. Et des gens de l’extérieur ont dit: « Oui, bien sûr, bien sûr, dépenser un peu d’argent en ce moment peut être inflationniste. » Mais l’impact de ce projet de loi est positif sur la question de l’inflation pour plusieurs raisons. Premièrement, nous allons en fait réparer les chaînes d’approvisionnement qui ont créé une grande partie de la situation que nous connaissons aujourd’hui dans les ports, les chemins de fer, les aéroports et les chemins de fer, l’augmentation de la capacité de production de l’économie, avec une grande partie de ce que nous avons. La deuxième chose est que nous ne dépensons tout simplement pas autant d’argent cette année. Beaucoup d’argent [is spent] dans les années à venir.

L’afflux d’argent fédéral diminuera-t-il le rôle que jouent les partenariats public-privé dans les projets d’infrastructure étatiques et locaux ?

DJ GRIBBIN : «[Yes]Je pense que c’est [going to] être évincé de deux manières. Tout d’abord, comme tout le monde l’a mentionné, il y a plus de financement. c’est [a] tsunami de financement… Il est donc moins nécessaire de rechercher des alternatives de financement que vous ne le feriez autrement. Et puis deuxièmement, l’éviction en termes de temps. Je suis sûr… Les DOT, les villes, les comtés à travers l’Amérique demandent à leurs équipes de se concentrer sur la façon dont nous sollicitons un financement et des subventions fédéraux, par opposition à la façon dont nous pensons à de nouvelles façons innovantes d’impliquer le secteur privé dans le financement de ces infrastructures. ?… C’est un excellent outil à avoir dans la boîte à outils. Cela peut être utile, mais cela pourrait être [limited in the] l’environnement actuel, compte tenu de la quantité d’argent qui entre et de la nécessité de se bousculer agressivement pour les programmes de subventions compétitifs… Il y a une perception erronée courante selon laquelle les partenariats public-privé apporteront plus de financement dans l’infrastructure. [It] n’apporte pas plus de financement. Il apporte davantage d’outils de financement pour que les États puissent accélérer ces projets. En fin de compte, le financement des infrastructures provient de deux sources, les utilisateurs et les contribuables, un point c’est tout.


La Brookings Institution est financée grâce au soutien d’un large éventail de fondations, d’entreprises, de gouvernements, d’individus, ainsi que d’une dotation. La liste des donateurs se trouve dans nos rapports annuels publiés en ligne ici. Les résultats, interprétations et conclusions de ce rapport sont uniquement ceux de son ou ses auteurs et ne sont influencés par aucun don.

Vous pourriez également aimer...