Qui a été expulsé et pourquoi? -Liberty Street Economics

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Plus de deux millions de ménages américains sont menacés d'expulsion chaque année. Il a été constaté que les expulsions provoquent un sans-abrisme prolongé, une aggravation des conditions de santé et un manque d'accès au crédit. Au cours de l'épidémie de COVID-19, les gouvernements à tous les niveaux ont mis en place des moratoires d'expulsion pour garder les locataires chez eux. Alors que ces moratoires et ces mesures de soutien du revenu améliorées pour les chômeurs arrivent à leur terme, la possibilité d'une vague d'expulsions au second semestre attire de plus en plus l'attention. Malgré l'importance des expulsions et des politiques connexes, très peu d'études économiques ont été réalisées sur ce sujet. À l'exception de l'étude sur les locataires de la région de Milwaukee, les expulsions sont rarement mesurées dans les enquêtes économiques. Pour combler cette lacune, nous avons mené une nouvelle enquête nationale sur les expulsions dans le cadre du module Logement de l'Enquête sur les attentes des consommateurs (ECS) en 2019 et 2020. Cet article décrit nos résultats.

Nos données d'enquête complètent les études récentes basées sur les données des tribunaux administratifs de deux manières. Premièrement, les expulsions peuvent se produire en dehors du système judiciaire. Certaines preuves suggèrent même que plus de la moitié des expulsions sont informelles, sans avoir été ordonnées par un tribunal. Deuxièmement, dans le cadre d'une enquête, nous pouvons obtenir des raisons d'expulsions – par exemple, la perte de revenu, par opposition au divorce ou à la vente d'une propriété par le propriétaire – pour faire la lumière sur les événements qui ont mené aux expulsions.

Notre module d'enquête sur les expulsions comprend les questions suivantes. Premièrement, pour encourager la déclaration véridique par les répondants ayant des antécédents d'expulsion, nous demandons à tous les répondants s'ils connaissent quelqu'un qui a été expulsé depuis 2006. Ensuite, on demande aux répondants s'ils ont eux-mêmes été expulsés dans le passé, et si oui, l'année de expulsion. Enfin, nous suscitons des raisons d'expulsion en offrant aux répondants neuf options prédéfinies, telles que «problèmes de santé / factures médicales» et «augmentation du loyer mensuel ou des frais de services publics», ainsi que la possibilité de saisir leurs propres raisons si les leurs ne sont pas couvertes. par les options fournies. Après avoir fusionné ces réponses au sondage avec un riche ensemble de données démographiques et d'autres résultats recueillis auprès de la SCE, nous examinons les liens entre l'expulsion, le revenu, le statut de propriétaire et l'accès au crédit.

Taux d'expulsion et revenu

Notre analyse révèle que les expulsions sont relativement courantes aux États-Unis. Plus de 24% des ménages connaissent quelqu'un qui a été expulsé et environ 4% des ménages ont été expulsés eux-mêmes. Ces taux sont considérablement plus élevés pour les locataires actuels, 37% connaissant une personne expulsée depuis 2006 et 9% ayant des antécédents d'expulsion. Pour les propriétaires, ces parts sont respectivement de 21% et 2%. Notre taux d'expulsion est légèrement inférieur à celui d'une étude précédente basée sur l'étude des locataires de la région de Milwaukee, qui a montré qu'un locataire sur huit à Milwaukee a été expulsé entre 2009 et 2011. Les différents taux d'expulsion peuvent potentiellement être attribués aux différences entre les échantillons ( national et local) et différentes années d’enquête.

L'expulsion est liée au revenu du ménage de manière très non linéaire, comme le montre le graphique ci-dessous. Environ 73% des ménages qui ont été expulsés auparavant ont un revenu actuel inférieur à 50 000 $. Pour les bacs à revenu supérieurs à 50 000 $, le taux d'expulsion est toujours inférieur à 3% et diminue progressivement à mesure que le revenu augmente. Le pourcentage de ménages connaissant quelqu'un qui a été expulsé est fortement corrélé avec la part des ménages qui ont eux-mêmes été expulsés.

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Causes d'expulsion

En ce qui concerne les raisons de l'expulsion, le graphique suivant montre qu'un peu plus de la moitié des personnes interrogées ayant des antécédents d'expulsion ont choisi «perte d'emploi / chômage», «réduction du revenu», ou les deux comme raisons de leur expulsion, ce qui rend le revenu ou la perte d'emploi le plus raison répandue.

Outre la perte de revenus, environ 15 pour cent des expulsions ont été provoquées par des ventes de propriétés, des rénovations ou le changement de propriété par les propriétaires en résidence principale. En fait, pour les ménages qui n'ont pas subi de perte de revenu, la vente de la propriété par le propriétaire était le facteur d'expulsion le plus courant. (Veuillez noter que nous n'avons pas proposé ces raisons «sans faute» comme choix aux répondants, ce qui signifie que les participants à notre enquête les ont inscrits dans la catégorie «Autres». Cette conception rend peu probable que les répondants aient utilisé ces raisons pour leur expulsion à tort. .) Dans l'ensemble, une fraction significative des expulsions n'est pas une faute. De tels résultats motivent les politiques récentes de l'État et locales exigeant une «bonne cause» pour les expulsions.

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L'accession à la propriété parmi les ménages expulsés

Nous étudions ensuite l'accession à la propriété pour les ménages ayant des antécédents d'expulsion. Nous constatons que les ménages ayant des antécédents d'expulsion sont beaucoup moins susceptibles d'être propriétaires que les autres ménages, avec un taux d'accession à la propriété de 35% (indépendamment du fait que leurs expulsions étaient en faute ou sans faute), contre une moyenne de 74% pour notre échantillon complet. Autrement dit, cela signifie que plus du tiers des ménages ayant été expulsés par le passé sont propriétaires, ce qui suggère que de nombreux ménages expulsés ont par la suite surmonté des difficultés et sont devenus propriétaires.

Accès au crédit pour les ménages expulsés

Le graphique suivant présente les résultats de l'accès au crédit pour les ménages, ventilés par historique d'expulsion et statut de propriétaire.

Nous pouvons voir que parmi les locataires actuels, ceux qui ont été expulsés dans le passé sont moins susceptibles d'avoir accès aux cartes de crédit et aux prêts automobiles, ce qui est cohérent avec les travaux antérieurs montrant que l'expulsion affecte négativement l'accès au crédit et la consommation pendant plusieurs années. Le panneau du bas montre que les locataires ayant été expulsés par le passé sont plus susceptibles que les autres locataires d'avoir demandé une carte de crédit au cours des douze derniers mois. Par conséquent, bien qu'ils demandent plus souvent des cartes de crédit, les locataires ayant fait l'objet d'une expulsion antérieure sont moins susceptibles de les avoir. Cela suggère que considérer uniquement si les locataires ont des cartes de crédit pourrait sous-estimer l'impact des expulsions sur l'offre de crédit aux locataires. En ce qui concerne les prêts étudiants, nous constatons que pour les locataires actuels, il n'y a pas de relation significative entre l'accès aux prêts étudiants et l'historique des expulsions, potentiellement parce que les prêts étudiants ne sont généralement pas souscrits.

En ce qui concerne les propriétaires, nous ne voyons aucune différence substantielle dans l'accès au crédit – pour les cartes de crédit, les prêts automobiles ou les prêts étudiants – entre ceux avec et sans antécédents d'expulsion, ce qui suggère qu'une fois qu'un ménage expulsé devient propriétaire, il bénéficie d'un accès au crédit similaire à celui d'autres ménages.

Une dernière note intéressante est que lorsque nous comparons les répondants qui ont subi une expulsion sans faute avec ceux qui ont été expulsés pour des raisons liées au revenu, nous n'avons pas de message clair sur le fait que ce soit l'expulsion ou l'instabilité du revenu qui entraîne des résultats tels que accès au crédit limité. Une lecture provisoire des données suggère que l'expulsion elle-même constitue un obstacle à l'accès au crédit et à l'accession à la propriété pour ceux qui restent locataires. Cependant, une part importante des expulsés sans faute acquièrent la propriété et bénéficient de revenus courants élevés.

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Expulsion et course

Notre enquête fournit des preuves que les expulsions sont concentrées dans les communautés minoritaires. Les répondants minoritaires sont plus susceptibles de déclarer avoir été expulsés dans le passé, bien que ce résultat devienne statistiquement non significatif lorsque nous tenons compte du revenu et des niveaux de scolarité. Mais les répondants minoritaires sont 8 points de pourcentage plus susceptibles de déclarer connaître quelqu'un qui a été expulsé, un résultat statistiquement significatif même lorsque nous tenons compte du revenu et d'autres données démographiques.

Conclusion

En résumé, sur la base d'une nouvelle enquête, nous constatons que les expulsions sont assez courantes aux États-Unis, avec environ 9% des locataires ayant au moins une expulsion antérieure. La perte de revenu est la principale cause d'expulsion, suivie par la vente de biens immobiliers, la rénovation ou la conversion de la propriété en résidence principale, les trois derniers moteurs soulignant l'importance de protéger les locataires contre les expulsions sans faute. Nous constatons également que les expulsions sont liées à un accès réduit au crédit. Malgré ces difficultés, un tiers des ménages expulsés deviennent par la suite propriétaires.

Andrew Haughwout

Andrew Haughwout est vice-président directeur du groupe de recherche et de statistiques de la Federal Reserve Bank de New York.

Haoyang Liu

Haoyang Liu est économiste au Groupe de recherche et de statistiques de la Banque

Xiaohan Zhang est professeur adjoint à la California State University de Los Angeles.

Comment citer ce post:

Andrew Haughwout, Haoyang Liu et Xiaohan Zhang, «Qui a été expulsé et pourquoi?», Federal Reserve Bank of New York Liberty Street Economics, 8 juillet 2020, 2020, https://libertystreeteconomics.newyorkfed.org/2020/07/who-has-been-evicted-and-why.html.


Avertissement

Les opinions exprimées dans ce billet sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement la position de la Federal Reserve Bank de New York ou du Federal Reserve System. Toute erreur ou omission relève de la responsabilité des auteurs.

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