par Gonzalo Salinas
Quatre facteurs à l’échelle de l’économie (gouvernance, éducation, infrastructure et politique commerciale) sont étroitement liés à des exportations plus variées et complexes entre les pays
En tant que plus grand producteur de cuivre au monde, les expéditions de métal du Chili répondent à environ un tiers de la demande mondiale et représentent environ la moitié de ses exportations de marchandises.
Mais au-delà de la domination minière, les flux commerciaux du Chili sont plus variés et complexes qu’il n’y paraît, avec des exportations importantes de véhicules, de produits pharmaceutiques et d’équipements de télécommunications. Et selon un récent document des services du FMI, l’économie andine fait partie de celles qui brillent en tant que modèle pour les politiques de diversification.
La nouvelle approche pour expliquer la diversification souligne la nécessité de raccourcir efficacement la distance géographique en améliorant la connectivité entre les nations.
En regardant au-delà des produits de base, la recherche montre que les politiques à l’échelle de l’économie telles que la gouvernance et l’éducation contribuent à favoriser des exportations diversifiées plus que des politiques industrielles étroitement ciblées, une conclusion qui peut mieux guider les pays visant à développer leur commerce international.
L’examen de 201 pays et territoires dépasse les indices de complexité économique traditionnellement utilisés par les économistes. Ces indicateurs de la capacité de production d’un système économique donné sont très sensibles aux matières premières, ce qui peut fausser leur exactitude.
Pour une lecture plus nuancée, la recherche du personnel propose de nouvelles façons d’évaluer la diversité et la complexité des exportations nationales et suggère comment les politiques à l’échelle de l’économie peuvent favoriser une telle variété. Les économistes appellent ces politiques horizontales parce qu’elles s’appliquent à l’ensemble d’un pays au lieu de cibler des secteurs uniques. L’approche fait également le point sur la proximité géographique d’une économie avec ses partenaires commerciaux, et comment elle affecte les exportations à l’exclusion des matières premières comme les métaux ou le pétrole.
Cet objectif offre aux décideurs politiques des leçons sur la façon dont ils peuvent mieux soutenir un commerce plus diversifié, un objectif commun dans les économies émergentes et en développement car il est associé à une production économique moins volatile et à une expansion plus rapide à long terme.
Quatre facteurs clés
La méthodologie montre un lien clair entre les exportations hors produits de base qui contribuent à la diversification et à la complexité et quatre variables à l’échelle de l’économie qui aident à les soutenir : la gouvernance, l’éducation, les infrastructures et le commerce ouvert. L’amélioration de ces domaines permet de se diversifier en créant les conditions permettant de dynamiser des exportations complexes ou à plus forte valeur ajoutée.
Ceci est important car démontrer comment les politiques économiques à l’échelle expliquent la diversification remet en cause la croyance que les politiques industrielles, destinées à soutenir des industries spécifiques, offrent le meilleur moyen d’élargir le commerce.
L’analyse montre qu’à l’exception des réserves abondantes de cuivre, le profil économique du Chili ressemble étonnamment à celui de la Malaisie. La nation asiatique dispose d’une éducation et d’institutions tout aussi solides, mais elle profite d’être beaucoup plus proche des principaux centres mondiaux de la chaîne d’approvisionnement que sont la Chine, le Japon et la Corée.
Les principaux exportateurs asiatiques et européens, de Hong Kong et Singapour à l’Irlande et au Danemark, ont les expéditions les plus diverses et les plus complexes et les politiques horizontales les plus rigoureuses.
De bonnes politiques peuvent faire une grande différence
Pour les gouvernements aspirant à des flux commerciaux plus variés, la nouvelle approche pour expliquer la diversification souligne la nécessité de raccourcir efficacement la distance géographique en améliorant la connectivité entre les nations. Une meilleure logistique de transport, dans les ports maritimes par exemple, raccourcit efficacement les distances en réduisant les temps de transit des marchandises. D’autres politiques utiles incluent l’assouplissement des barrières commerciales, l’amélioration de la facilitation du commerce, la promotion de la diffusion de la technologie par le biais de programmes d’échanges éducatifs et l’investissement dans les technologies de communication telles que le haut débit qui soutiennent l’économie numérique.
Le renforcement des politiques horizontales peut sembler difficile, en particulier pour les pays à faible revenu. Cependant, plusieurs pays ont des politiques beaucoup plus fortes que prévu pour leurs niveaux de revenus, y compris le Rwanda pour la gouvernance ; la Géorgie et l’Ukraine pour le niveau d’instruction ; la Malaisie pour les infrastructures ; et Maurice et Pérou pour les tarifs. Ces économies peuvent être des modèles.
Certes, cela ne nie pas l’efficacité potentielle d’un soutien plus ciblé pour les secteurs individuels. Les leviers de la politique industrielle, cependant, peuvent être moins efficaces, voire nuisibles. Les inconvénients potentiels incluent une capacité fiscale réduite, un nivellement par le bas de la fiscalité et un multilatéralisme érodé. De plus, il n’existe aucune preuve statistique transnationale de leur efficacité.
Au lieu de cela, les stratégies de diversification fondées sur des politiques et une connectivité plus larges sont à la fois moins controversées et plus favorables à la diversification et à la complexité des exportations.
