Il est temps de se recentrer sur ce que Biden peut faire pour les droits de l’homme nord-coréens

La défense des droits de l’homme en Corée du Nord a perdu de son élan ces dernières années. Un verrouillage quasi total imposé par le régime nord-coréen tout au long de la pandémie de COVID-19, ainsi qu’une confluence de problèmes mondiaux urgents, notamment la guerre en Ukraine, ont mis les problèmes de la Corée du Nord (RPDC) en veilleuse. Cependant, de nouvelles nominations liées aux droits de l’homme nord-coréens aux Nations Unies et au sein du gouvernement sud-coréen, et le prochain 10e anniversaire de la Commission d’enquête des Nations Unies sur les droits de l’homme nord-coréens pourraient être l’occasion pour l’administration du président américain Joe Biden de renouveler se concentrer sur la situation des droits.

De nouvelles opportunités pour la défense des droits

À ce jour, l’attention accrue de Biden à la démocratie mondiale et aux droits de l’homme ne s’est pas nécessairement traduite par une plus grande activité sur les droits de l’homme en Corée du Nord. Cependant, les développements suivants pourraient inciter l’administration à y regarder de plus près.

Le premier est le changement de direction en Corée du Sud en mai pour un gouvernement conservateur. Les conservateurs sud-coréens ont traditionnellement été plus virulents sur les droits de l’homme nord-coréens et disposés à dénoncer publiquement le régime de Kim pour violation des droits. La récente nomination de l’ambassadeur Lee Shin-wha en tant que nouvel envoyé pour les droits de l’homme en Corée du Nord, un poste créé en 2016 mais laissé vacant sous le précédent gouvernement progressiste, signale l’intention de Séoul de donner la priorité aux droits de l’homme dans sa politique nord-coréenne. Plus largement, le gouvernement Yoon a prôné une politique étrangère qui défend des valeurs telles que la liberté et les droits de l’homme.

Deuxièmement, la nomination d’Elizabeth Salmón au poste de rapporteur spécial des Nations Unies sur les droits de l’homme en Corée du Nord, qui peut aider à revitaliser et injecter de la créativité dans la résolution des problèmes de droits actuels. Salmón et Lee ont tous deux de l’expérience aux Nations Unies, mais ni l’un ni l’autre n’étaient imprégnés de la défense des droits de l’homme en Corée du Nord avant leur nomination. Cela aidera à la fois à promouvoir la responsabilité et la justice tout en soutenant l’engagement humanitaire alors que le verrouillage des frontières induit par la pandémie en Corée du Nord finit par s’assouplir. De plus, leur arrière-plan plus neutre peut créer un espace de dialogue étroit avec les responsables nord-coréens.

Troisièmement, alors que l’élan commence à se renforcer sur les droits de l’homme en Corée du Nord, une pression accrue se développera pour que l’administration Biden nomme son propre envoyé spécial pour les droits de l’homme en Corée du Nord afin de répondre à la détérioration des conditions des droits de l’homme en Corée du Nord et au soutien de la Russie et de la Chine à la Corée du Nord. intransigeance à l’ONU Bien que l’administration ait déclaré son intention de pourvoir le poste mandaté par le Congrès, le poste reste vacant depuis l’entrée en fonction de l’administration de l’ancien président américain Donald Trump.

Pour accorder une plus grande attention aux droits de l’homme dans sa politique nord-coréenne, l’administration Biden devrait prendre les mesures suivantes.

Nommer un envoyé spécial pour les droits de l’homme en Corée du Nord

La nomination d’un ambassadeur nord-coréen des droits de l’homme enverra un message sur l’importance que les droits et les valeurs jouent dans la politique étrangère de l’administration. Cela suggère également que l’amélioration des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord dépendra de l’atténuation de l’oppression du régime envers son peuple.

Plusieurs raisons, y compris un «processus de vérification laborieux», peuvent retarder la nomination, mais quelles qu’en soient les raisons, l’administration Biden doit d’abord déterminer quelle approche elle adoptera en matière de droits de l’homme dans sa politique globale en Corée du Nord. Dans quelle mesure le rôle sera-t-il public, par exemple, sur les droits de l’homme ? Appelera-t-il à une plus grande responsabilité pour les crimes contre l’humanité signalés ? Ou son approche sera-t-elle plus discrète, l’envoyé étant censé minimiser des problèmes tels que les camps de prisonniers politiques et accorder une attention plutôt à des problèmes auxquels le régime peut être plus sensible, tels que la santé ou la sécurité alimentaire, les regroupements familiaux ou les droits des les enfants et les femmes ? L’envoyé travaillera-t-il à éroder le blocus de l’information de la Corée du Nord ? L’administration Biden doit être claire sur la direction qu’elle veut prendre en matière de droits de l’homme en choisissant un envoyé.

Restez cohérent avec les messages nord-coréens sur les droits de l’homme

Les droits de l’homme ne doivent pas être traités comme un interrupteur marche-arrêt. Par exemple, Trump a mis en lumière les droits de l’homme nord-coréens lors de son discours à l’Assemblée générale des Nations Unies en 2017 et dans son discours sur l’état de l’Union en 2018. Cependant, alors qu’une période d’intense hostilité entre les États-Unis et la Corée du Nord a cédé la place à profil sommet, mention des droits de l’homme disparue. Le gouvernement sud-coréen sous l’ancien président coréen Moon Jae-in a également évité de soulever la question, estimant que cela faciliterait le dialogue et l’engagement intercoréens. Cela envoie à Pyongyang le mauvais message selon lequel les droits de l’homme ne sont soulevés que lorsque cela est opportun et ne sont activés que pour être utilisés comme une arme à des fins politiques. Si l’administration Biden commençait à aborder sérieusement les droits de l’homme nord-coréens, elle devrait être à la fois cohérente et persistante dans son message.

Veiller à ce que les droits de l’homme soient intégrés dans la politique globale de l’administration nord-coréenne

Une politique pour la Corée du Nord doit être globale, englobant les questions de sécurité, la normalisation des relations, l’aide économique et les investissements, et la promotion des objectifs humanitaires et des droits de l’homme. Les objectifs en matière de droits de l’homme devraient également être intégrés dans différentes parties de la politique. Par exemple, si les relations interpersonnelles entre les Nord-Coréens et les Américains reprennent, les États-Unis devraient négocier pour garantir que les citoyens américains ne soient pas arbitrairement détenus ou emprisonnés lorsqu’ils voyagent ou font des affaires dans le pays. Les regroupements familiaux devraient impliquer des discussions garantissant que les membres de la famille en Corée du Nord et du Sud puissent rester en contact après la réunion initiale. Si l’aide humanitaire reprend, les responsables de l’aide doivent s’assurer que l’aide fournie ne renforce pas les groupes et les provinces favorisés, mais atteint les plus vulnérables, y compris ceux qui se trouvent dans les centres de détention. En somme, les droits de l’homme doivent être pleinement intégrés dans la politique américaine car la normalisation des relations entre les États-Unis et la Corée du Nord ne pourra aboutir sans plus d’ouverture et de respect des droits de l’homme.

Renforcer le travail de l’ONU sur les droits de l’homme en Corée du Nord

Les États-Unis doivent aider à reconstruire la coalition qui existait entre la Corée du Sud, l’Union européenne, le Japon et d’autres États partageant les mêmes idées afin qu’ils coparrainent conjointement les résolutions de l’ONU sur les droits de l’homme en RPDC, mobilisent d’autres États pour qu’ils s’expriment, et gagner les voix nécessaires pour convoquer une réunion officielle du Conseil de sécurité pour débattre de la responsabilité et de la transmission de l’affaire nord-coréenne à un tribunal pénal international. Dans le passé, la pression émanant de l’Assemblée générale et du Conseil de sécurité a produit des changements positifs dans la participation de la Corée du Nord à l’ONU et dans certaines de ses pratiques.

Autonomiser le peuple nord-coréen

Avec la Corée du Sud, les États-Unis et d’autres pays devraient faire tout ce qu’ils peuvent pour étendre la disponibilité des informations au peuple nord-coréen en soutenant les émissions de radio et d’autres messages ainsi qu’en faisant pression pour la diffusion des rapports de l’ONU sur les droits de l’homme dans le pays. L’exposition de la population aux informations du monde extérieur, en particulier les progrès impressionnants de la Corée du Sud, pourrait être un catalyseur important pour apporter des changements qui améliorent la vie des Nord-Coréens ordinaires.

Ces quatre étapes ne sont en aucun cas exhaustives des tâches que les États-Unis peuvent entreprendre pour soutenir les droits de l’homme en Corée du Nord. Mais ils offrent un point de départ pour intégrer les droits de l’homme nord-coréens dans la conversation politique globale sur la Corée du Nord, alors que les inquiétudes concernant un septième essai nucléaire et des liens plus profonds avec la Russie se profilent à l’horizon.

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