Demain marquera 2 ans depuis la promulgation de l’American Rescue Plan Act. Un an après que la pandémie de COVID-19 qui a commencé au début de 2020 a déclenché d’énormes pertes d’emplois et la pire contraction économique depuis le milieu des années 1940, la loi de 2021 a alloué 1,9 billion de dollars en secours et en investissements publics essentiels. Parmi ses principales dispositions figuraient:
Le choc du COVID-19 a déclenché une crise de santé publique sans précédent, creusé des disparités socio-économiques raciales, ethniques et de genre de longue date et mis en lumière d’importantes fissures dans l’infrastructure sociale du pays. De nombreuses parties de l’économie américaine ne se sont pas encore complètement rétablies et les législateurs n’ont pas réussi à maintenir des politiques efficaces à l’ère de la pandémie.
Pourtant, une action gouvernementale rapide par le biais de lois telles que l’American Rescue Plan Act de 2021 et la Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security, ou CARES, Act de 2020 a été essentielle pour atténuer la douleur économique provoquée par la pandémie. Le résultat de ces politiques, illustré ci-dessous, montre à quel point l’investissement public est essentiel pour une croissance économique robuste et généralisée, en particulier pour les groupes déjà confrontés à des difficultés socio-économiques. Voici un aperçu de l’économie américaine au deuxième anniversaire de l’American Rescue Plan Act de 2020, en 8 graphiques.
L’impact du plan de sauvetage américain en 8 tableaux
Entre février 2020 et avril 2020, l’emploi aux États-Unis a diminué de près de 15 %. Alors que les pertes d’emplois ont éclipsé celles des ralentissements précédents, le marché du travail américain a pleinement rebondi au cours des 2 années qui ont suivi le début de la récession du COVID-19. (Voir Figure 1.)
Figure 1
La reprise économique globale de l’emploi aux États-Unis a donc été exceptionnellement forte, et des industries telles que le transport et l’entreposage ont considérablement augmenté depuis le début de 2020. Pourtant, certaines parties de l’économie américaine, telles que les loisirs et l’hôtellerie et le secteur public, ne sont pas encore à leurs niveaux d’emploi d’avant la pandémie. (Voir Figure 2.)
Figure 2
La même chose est vraie dans les secteurs de l’économie américaine. Par exemple, l’emploi dans l’industrie des services essentiels de garde d’enfants a chuté de 35 % au plus fort de la récession de la COVID-19. Ce secteur connaît encore un déficit notable d’emplois. (Voir Figure 3.)
figure 3
La baisse de l’emploi aux États-Unis a également été particulièrement grave pour les travailleuses et les travailleurs de couleur. Les Latinas ont connu le déclin le plus profond – une baisse de l’emploi de près de 20 %. Depuis janvier 2023, cependant, les travailleurs noirs de sexe masculin et les travailleurs latinos et latinos ont dépassé leurs niveaux d’emploi d’avant la pandémie. (Voir Figure 4.)
Figure 4
Ainsi, les travailleurs de couleur, les travailleurs à faible revenu et les travailleurs ayant un faible niveau d’éducation formelle étaient beaucoup plus susceptibles de déclarer avoir perdu un revenu d’emploi au cours de la première année de la pandémie aux États-Unis. Une proportion beaucoup plus faible de travailleurs signale encore une perte de revenu, mais d’importantes disparités subsistent. (Voir Figure 5.)
Figure 5
Ces disparités se reflètent également dans la capacité des ménages américains à payer les dépenses de base. Selon les données de l’US Census Household Pulse Survey, les ménages noirs et latinos sont beaucoup plus susceptibles d’avoir beaucoup de mal à payer leurs dépenses régulières que leurs homologues américains blancs et asiatiques. (Voir Figure 6.)
Figure 6
Et lorsque d’importantes politiques de l’ère de la pandémie ont expiré à une époque de hausse de l’inflation, de plus en plus de ménages américains se sont tournés vers les cartes de crédit, les prêts et l’épargne pour répondre à leurs besoins de dépenses. (Voir Figure 7.)
Figure 7
En effet, l’une des plus grandes opportunités manquées de ces dernières années a peut-être été de ne pas renforcer de manière permanente les aides au revenu du pays qui ont été renforcées par la loi CARES de 2020 et la loi américaine sur le plan de sauvetage, comme la poursuite du crédit d’impôt pour enfants amélioré – une politique qui a réduit la pauvreté des enfants aux États-Unis de 40 % et atténué les difficultés économiques des ménages à faible revenu. (Voir Figure 8.)
Figure 8
Conclusion
Trois ans après le début de la pandémie de COVID-19 et la crise d’inflation qui en a résulté, et 2 ans après l’adoption de l’American Rescue Plan Act, de nombreux indicateurs économiques montrent que la reprise après la récession de 2020 a été exceptionnellement forte. Le fait que la récession la plus profonde de l’histoire récente des États-Unis ait également été la plus courte est, en grande partie, le résultat d’une réponse politique vigoureuse à une crise sans précédent. Ces investissements dans l’économie américaine soulignent l’importance du soutien gouvernemental pour parvenir à une reprise complète et équitable.
Dans le même temps, ni la loi CARES ni la loi américaine sur le plan de sauvetage n’ont abordé de manière approfondie les défis structurels du système américain de soutien du revenu, ni n’ont-elles établi un plus grand soutien institutionnel pour le pouvoir des travailleurs, qui est essentiel pour inverser les disparités de longue date. Et des textes législatifs plus récents, tels que l’historique loi sur la réduction de l’inflation de 2021, n’ont pas donné la priorité aux investissements dans les infrastructures sociales du pays, essentielles pour une croissance économique généralisée et durable. La reprise économique actuelle aux États-Unis repose sur les résultats positifs qui découlent d’investissements publics solides dans les travailleurs, les familles et les communautés américaines, une leçon qu’il est toujours important que les décideurs politiques comprennent à l’avenir.
