Par Kristalina Georgieva
Le G20 devrait montrer l’exemple en partageant les doses de vaccins, en aidant financièrement les pays en développement et en s’engageant à atteindre zéro émission nette de carbone d’ici le milieu du siècle.
Lorsque les dirigeants du G20 se réuniront à Rome ce week-end, ils pourront s’inspirer du design audacieux du lieu de réunion, connu sous le nom de La Nuvola.
Tout comme l’architecte a créé un nouvel espace saisissant, les dirigeants mondiaux doivent prendre des mesures audacieuses maintenant pour mettre fin à la pandémie et créer un espace pour une économie plus durable et inclusive.
La bonne nouvelle est que les bases de la reprise restent solides, en raison de l’effet combiné des vaccins et des mesures politiques extraordinaires et synchronisées menées par le G20. Pourtant, nos progrès sont freinés en particulier par les nouvelles variantes de virus et leur impact économique, ainsi que par les perturbations de la chaîne d’approvisionnement.
Les dirigeants du G20 ont une occasion unique de déplacer l’aiguille du carbone.
Le FMI a récemment réduit ses prévisions de croissance mondiale à 5,9 % pour cette année. Les perspectives sont très incertaines et les risques baissiers dominent. Les niveaux d’inflation et d’endettement augmentent dans de nombreuses économies. La divergence des fortunes économiques devient de plus en plus persistante, car trop de pays en développement manquent désespérément de vaccins et de ressources pour soutenir leur rétablissement.
Alors, que faut-il faire ?
Notre nouveau rapport au G20 appelle à des actions décisives dans chaque économie. Par exemple, la politique monétaire devrait voir à travers des augmentations transitoires de l’inflation, mais être prête à agir rapidement si les risques de hausse des anticipations d’inflation deviennent tangibles. Ici, une communication claire des plans politiques est plus importante que jamais pour éviter les retombées négatives au-delà des frontières.
Un calibrage minutieux des politiques monétaires et budgétaires, combiné à des cadres solides à moyen terme, peut créer plus de marge de manœuvre pour les dépenses de santé et les personnes vulnérables. Ces étalonnages peuvent offrir des avantages rapides jusqu’en 2022.
Après cela, les réformes structurelles favorisant la croissance fournissent l’essentiel des gains supplémentaires – pensez aux politiques du marché du travail qui soutiennent la recherche d’emploi et la reconversion, et la réforme des réglementations du marché des produits pour créer des opportunités pour les nouvelles entreprises en réduisant les barrières à l’entrée. Un tel ensemble de politiques à court et moyen terme pourrait stimuler le PIB réel agrégé du G20 d’environ 4 900 milliards de dollars jusqu’en 2026.
Premièrement, mettre fin à la pandémie en comblant les déficits de financement et en partageant les doses de vaccin.
La pandémie reste le plus grand risque pour la santé économique, et son impact est aggravé par un accès inégal aux vaccins et de grandes disparités dans la puissance de feu fiscale. C’est pourquoi nous devons atteindre les objectifs avancés par le FMI, avec la Banque mondiale, l’OMS et l’OMC : vacciner au moins 40 % de la population dans chaque pays d’ici la fin de 2021 et 70 % d’ici la mi-2022.
Mais nous sommes toujours en retard : quelque 75 pays, principalement en Afrique, ne sont pas en bonne voie pour atteindre l’objectif de 2021.
Pour mettre ces pays sur la bonne voie, le G20 devrait fournir environ 20 milliards de dollars Suite dans le financement de subventions pour les tests, les traitements, les fournitures médicales et les vaccins. Ce financement supplémentaire comblerait un déficit de financement vital.
Nous avons également besoin d’une action immédiate pour augmenter l’approvisionnement en vaccins dans le monde en développement. Alors que les pays du G20 ont promis plus de 1,3 milliard de doses à COVAX, moins de 170 millions ont été livrées. Il est donc essentiel que les pays tiennent leurs engagements immédiatement.
Il est tout aussi important d’échanger les calendriers de livraison pour les doses déjà sous contrat, permettant à l’acheteur ayant des besoins plus urgents de passer en premier. Les pays ayant une couverture vaccinale élevée devraient échanger les calendriers de livraison avec COVAX et AVAT pour accélérer les livraisons dans les pays vulnérables.
Nous devons prendre ces mesures et d’autres pour sauver des vies et renforcer la reprise. Si COVID-19 devait avoir un impact prolongé, il pourrait réduire le PIB mondial d’un montant cumulatif 5,3 billions de dollars au cours des cinq prochaines années, par rapport à la projection actuelle. Nous devons faire mieux que ça !
Deuxièmement, aider les pays en développement à faire face financièrement.
Même si la reprise mondiale se poursuit, trop de pays souffrent encore gravement. Pensez à la façon dont la pandémie a provoqué une augmentation de la pauvreté et de la faim, portant à plus de 800 millions le nombre de personnes sous-alimentées en 2020.
Dans cette situation précaire, il ne faut pas demander aux nations vulnérables de choisir entre payer les créanciers et fournir des soins de santé et des bouées de sauvetage en cas de pandémie.
En effet, certains des pays les plus pauvres du monde ont bénéficié de la suspension temporaire des paiements de la dette souveraine aux créanciers officiels, initiée par le G20. Nous devons maintenant accélérer la mise en œuvre du cadre commun du G20 pour la résolution de la dette. Les clés sont de fournir plus de clarté sur la façon d’utiliser le cadre et d’offrir des incitations aux débiteurs à demander le traitement du cadre dès qu’il y a des signes clairs d’aggravation du surendettement. Un engagement précoce avec tous les créanciers, y compris le secteur privé, et des délais plus rapides pour le règlement de la dette feront une différence dans le rôle et l’attractivité du cadre commun.
Fournir de l’aide pour faire face à la dette est important, mais ce n’est pas suffisant. Compte tenu de leurs énormes besoins de financement, de nombreux pays en développement auront besoin de plus de soutien pour augmenter leurs revenus, ainsi que de plus de subventions, de financements concessionnels et de liquidités. Ici, le FMI a intensifié ses efforts de manière sans précédent, notamment par de nouveaux financements pour 87 pays et une allocation historique de droits de tirage spéciaux de 650 milliards de dollars.
Les pays ont déjà bénéficié de la détention des nouveaux DTS dans leurs réserves officielles. Et certains utilisent une partie de leurs DTS pour des besoins prioritaires, tels que les importations de vaccins, le renforcement des capacités de production de vaccins et le soutien aux ménages les plus vulnérables.
Nous appelons maintenant les pays ayant de solides positions extérieures à fournir volontairement une partie de leurs DTS alloués à notre Trust pour la réduction de la pauvreté et la croissance, augmentant notre capacité à fournir des prêts à taux zéro aux pays à faible revenu.
Troisièmement, engagez-vous dans un ensemble complet pour atteindre zéro émission nette de carbone d’ici le milieu du siècle.
Une nouvelle analyse des services du FMI prévoit que l’augmentation de l’efficacité énergétique et la transition vers les énergies renouvelables pourraient être créatrices nettes d’emplois, car les technologies renouvelables ont tendance à nécessiter plus de main-d’œuvre que les combustibles fossiles. En fait, un plan d’investissement global avec une combinaison de politiques d’approvisionnement vertes pourrait augmenter le PIB mondial d’environ 2 % cette décennie et créer 30 millions de nouveaux emplois.
En d’autres termes, alors que nous nous efforçons d’atteindre zéro émission nette, nous pouvons stimuler la prospérité, mais seulement si nous agissons ensemble et aidons à assurer une transition qui profite à tous. Les plus vulnérables au sein des sociétés et parmi les pays auront besoin de plus d’aide pour effectuer la transformation structurelle vers une économie à faible émission de carbone.
Une chose est claire : mettre un prix solide sur le carbone est au cœur de tout paquet politique global. Ici Le leadership du G20 sera essentiel, en particulier lorsqu’il s’agira de renforcer le soutien à un prix plancher international du carbone. Agir ensemble pourrait aussi aider à surmonter les contraintes politiques.
Selon une proposition du FMI, un prix plancher pour les grands émetteurs de carbone tiendrait compte du niveau de développement d’un pays. Cela permettrait également des réglementations équivalentes au lieu d’un mécanisme de prix explicite comme l’échange de droits d’émission. Cela pourrait déclencher des réductions des gaz à effet de serre à un moment critique pour le monde.
Lors de la COP26 à Glasgow, les dirigeants du G20 auront une occasion unique de faire avancer l’aiguille du carbone dans la bonne direction et de soutenir les économies en développement. Ces pays ont la croissance la plus rapide de la population et de la demande d’énergie. Mais ils ont le moins de puissance de feu budgétaire pour augmenter les investissements dans l’adaptation au climat et la réduction des émissions – et manquent souvent de la technologie nécessaire.
Au minimum, cela exige des pays riches qu’ils tiennent leur promesse de longue date de fournir 100 milliards de dollars par an pour les investissements verts dans le monde en développement.
Pour notre part, nous lançons un appel à canaliser les SDR pour établir la nouvelle confiance pour la résilience et la durabilité que nos membres ont fortement appuyé lors de nos assemblées annuelles. Cela répondra aux besoins des pays à faible revenu et à revenu intermédiaire vulnérables, y compris dans leur transition vers une économie plus verte.
L’achèvement et le renforcement de l’accord historique sur l’impôt minimum mondial sur les sociétés contribueront également à mobiliser des revenus pour des investissements transformateurs.
Ces priorités et d’autres seront une priorité pour les dirigeants mondiaux lorsqu’ils se réuniront en La Nuvola.
Cette structure futuriste et polyvalente a été construite grâce à une combinaison de vision, de coopération et de travail acharné, exactement ce dont nous avons besoin du G20 en ce moment charnière. Pour assurer la reprise et construire un avenir meilleur pour tous, nous devons agir ensemble dès maintenant.
