Bâtir une économie nette zéro émission: prochaines étapes pour le gouvernement et les entreprises

À la suite d'un vaste engagement intersectoriel et de la société civile, nos partenaires du groupe Aldersgate ont publié un nouveau rapport, énonçant certaines des décisions politiques clés qui doivent être prises au cours de cette législature pour mettre le Royaume-Uni sur une voie crédible pour bâtir un pays compétitif. , économie nette zéro émission.

Le rapport, Bâtir une économie à zéro émission nette (1), donne un aperçu détaillé des interventions politiques à court terme requises dans une gamme de secteurs économiques pour atteindre l'objectif de zéro émission nette. S'appuyant sur la croissance des entreprises (2) et des appels publics (3) pour aligner la stratégie de relance économique du Royaume-Uni sur l'objectif zéro net, le rapport fait valoir que les décisions politiques au début des années 2020 seront essentielles pour accroître les investissements du secteur privé dans les technologies et services à faible émission de carbone. , renforcer la reprise économique du Royaume-Uni et soutenir les efforts visant à lutter contre les inégalités régionales et sociales. La mise en place d’un plan de livraison net zéro complet renforcera également l’influence du Royaume-Uni en tant qu’hôte des sommets du G7 et de la COP26 en 2021.

Sur la base des annonces récentes du gouvernement, mais aussi de la reconnaissance que le Royaume-Uni n'est actuellement pas sur la bonne voie pour atteindre ses objectifs intermédiaires dans le cadre des quatrième et cinquième budgets carbone, le groupe Aldersgate appelle à une stratégie globale pour aligner les interventions politiques dans les bâtiments, les transports, l'électricité, les secteurs de l'industrie, de l'agriculture, de la gestion des terres et des finances et demande au gouvernement de mettre en place une politique commerciale et diplomatique conforme à son objectif de zéro net.

Les principales recommandations comprennent:

1. Aller de l'avant avec des mesures politiques et réglementaires pour réduire les émissions dans les bâtiments, les transports de surface, l'électricité et les déchets. Il s’agit de domaines à «faibles regrets» dans lesquels les solutions technologiques et les modèles commerciaux nécessaires pour réduire les émissions sont bien connus. S'appuyant sur les récentes consultations et les annonces de relance économique, le gouvernement devrait introduire des normes d'efficacité énergétique contraignantes pour les bâtiments neufs et existants, continuer à soutenir les rénovations écoénergétiques par le biais de la subvention pour les maisons vertes et des incitations fiscales telles que les rabais sur les droits de timbre et prendre la décision d'éliminer progressivement la vente. de véhicules essence et diesel d'ici 2030.

Parmi les autres recommandations clés, citons l'établissement d'une trajectoire claire des prix du carbone pour les années 2020, alignée sur l'objectif de zéro net et de garantir que les décisions finales sur le cadre réglementaire pour la période de contrôle des prix «  RIIO-2 '' 2021-2026 soutiennent les investissements nécessaires qui seront nécessaires pour moderniser et achever la décarbonation du secteur électrique.

2. Focalisation des efforts d’innovation pour soutenir les essais à grande échelle de technologies et de modèles commerciaux qui seront essentiels pour réduire les émissions dans les secteurs «difficiles à traiter» tels que l’industrie lourde, l’agriculture et l’aviation. Celles-ci incluent des essais à grande échelle de capture et stockage du carbone, de production et d'utilisation d'hydrogène, de technologie de batterie et de modèles commerciaux plus économes en ressources. Le rapport souligne que la consolidation du financement récent de ces technologies sera essentielle pour soutenir un programme d'innovation efficace et que les essais devraient travailler de pair avec le développement de nouveaux mécanismes de marché, tels que des normes de produits à faible émission de carbone pour les produits industriels et des incitations au stockage du CO2. Celles-ci sont essentielles pour accroître la demande du marché en biens et services à faible émission de carbone, offrir des conditions de concurrence équitables et renforcer la compétitivité des entreprises britanniques.

3. Accroître le potentiel d'émissions négatives en créant un marché pour les solutions fondées sur la nature et en soutenant des essais évolutifs de technologies d'émissions négatives (TNE) potentiellement prometteuses. L'utilisation de solutions fondées sur la nature devrait être soutenue par un prix du carbone robuste pour refléter de manière adéquate leur contribution à l'élimination du carbone et leurs co-avantages. Cela attirera des investissements plus cohérents de la part des entreprises qui cherchent à compenser les émissions et à atteindre les objectifs d'amélioration environnementale. Les solutions fondées sur la nature illustrent l'importance de veiller à ce que le programme de livraison net zéro fonctionne de pair avec la finalisation du projet de loi sur l'environnement et du projet de loi sur l'agriculture..

Le gouvernement devrait utiliser son prochain concours de 100 millions de livres sterling pour les technologies d'élimination des gaz à effet de serre comme première étape pour tester le potentiel de technologies telles que la bioénergie avec capture et stockage du carbone (BECCS) et le captage direct de l'air et le stockage du carbone (DACCS) (4) et identifier certains des mécanismes de marché qui seraient nécessaires pour soutenir leur déploiement futur.

Compte tenu du coût élevé des TNE et de l'espace limité disponible pour les solutions fondées sur la nature, l'utilisation de solutions d'émissions négatives ne devrait pas saper l'impératif de réduction des émissions dans tous les secteurs.

4. Renforcement de la stratégie gouvernementale de finance verte en créant une banque nationale d’investissement bien capitalisée, avec un mandat clair pour soutenir les investissements dans des projets complexes à faibles émissions de carbone et orienter les investissements à faibles émissions de carbone vers les régions qui ont besoin d'une régénération économique.

D'autres priorités clés devraient inclure rendre obligatoire la divulgation des risques climatiques alignée sur le TCFD avant la COP26, en continuant à soutenir le British Standards Institute dans le développement de nouvelles normes de gestion de la finance verte, en tirant parti des leçons des prochains tests de résistance climatique de la Banque d'Angleterre des plus grandes banques et assureurs du Royaume-Uni, et en améliorant le profil de risque des investissements verts grâce à l'introduction d'un «facteur pénalisant brun» dans le cadre d'une réforme des exigences de pondération en capital.

5. Relever le défi de la «mise à niveau», en gérant une transition juste vers une reprise durable et une économie à émissions nettes nulles. Cela devrait inclure le gouvernement travaillant en étroite collaboration avec les entreprises, les organismes locaux et les établissements d'enseignement pour aider à diriger les investissements à faible émission de carbone et le financement des compétences vers les zones du pays les plus touchées par la pandémie et susceptibles d'être touchées par la transition nette zéro. Un financement et une formation adéquats pour les autorités locales et les partenariats d'entreprises locales seront essentiels pour garantir que la reprise stimule la régénération locale et maximise les opportunités offertes par la transition bas carbone pour les entreprises et les PME à travers le pays. En outre, une nouvelle stratégie nationale des compétences sera essentielle pour aider à intégrer la formation sur la durabilité à tous les niveaux du système éducatif et à travers l'apprentissage tout au long de la vie.

6. Mettre en place une politique diplomatique et commerciale qui soit pleinement compatible avec les objectifs du Royaume-Uni sur le zéro net et le projet de loi sur l’environnement. Comme indiqué dans un récent briefing du groupe Aldersgate (6), il est essentiel que les futurs accords commerciaux promeuvent des normes élevées en matière d'environnement et de changement climatique, réduisent les obstacles au commerce des biens et services à faible émission de carbone et protègent le droit futur du Royaume-Uni de réglementer les les questions de politique du changement climatique.

Grâce à son réseau de diplomates et d'attachés du climat et à sa position d'hôte des sommets du G7 et de la COP26 en 2021, le Royaume-Uni a une occasion unique de créer une augmentation mondiale de l'ambition climatique. Les priorités de négociation pour la COP26 devraient inclure la présentation d'une analyse de rentabilisation solide pour que les grands émetteurs alignent leurs plans de relance économique sur la nécessité d'atteindre des émissions nettes nulles, de convenir d'un mécanisme pour soutenir les pays en développement déjà vulnérables aux impacts climatiques défavorables et de finaliser un règlement. pour les mécanismes de marché et de coopération au titre de l'article 6 de l'accord de Paris.

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