La reprise économique durable des États-Unis dépend d’importants investissements économiques équitables

Lorsque le président Joe Biden a plaidé devant une session conjointe du Congrès au printemps pour deux nouveaux programmes d’investissement économique – un plan américain pour l’emploi de 2 000 milliards de dollars et un plan américain pour les familles de 1 800 milliards de dollars – la question dans l’esprit des décideurs politiques et du public américain était si ce nouveau cycle de dépenses d’investissement se traduirait par une croissance économique durable et équitable.

Après tout, au cours de l’année écoulée, le Congrès avait déjà approuvé 5,3 billions de dollars d’aide économique au milieu de la récession rapide et abrupte des coronavirus. Ces fonds sont venus dans des paquets d’allégement législatif COVID-19 successifs. Ils comprenaient :

  • 8,3 milliards de dollars de financement d’urgence, intitulé Loi de crédits supplémentaires sur la préparation et la réponse aux coronavirus (2020)
  • 192 milliards de dollars pour la loi intitulée Families First Coronavirus Response Act (2020)
  • 2,2 billions de dollars pour la loi sur l’aide, les secours et la sécurité économique contre les coronavirus, ou CARES (2020)
  • 483 milliards de dollars pour le Paycheck Protection Program et la Health Care Enhancement Act (2020)
  • 869 milliards de dollars de dépenses liées à la pandémie dans le cadre du projet de loi de finances consolidée fin 2020 (2020)
  • 1,9 billion de dollars pour le plan de sauvetage américain (2021)

Même avec toutes ces aides, le marché du travail américain est loin d’être complètement rétabli. De plus, le déploiement rapide des vaccins COVID-19 aux États-Unis a été compensé par l’évolution rapide de nouvelles souches plus infectieuses du nouveau coronavirus ici et dans le monde. Les petites, moyennes et grandes entreprises sont toujours aux prises avec la façon dont leurs clients vont réagir alors que la pandémie se poursuit. Et la récession actuelle des coronavirus continue de mettre à nu les profondes inégalités économiques qui font obstacle à une reprise économique solide et équitable, plus stable et durable que la reprise timide qui a suivi la Grande Récession.

Les deux nouvelles propositions de relance économique du président Biden seront mesurées par leur efficacité à faire face à ces conditions immédiates et à long terme auxquelles la nation est confrontée. Une façon générale d’établir cette référence consiste simplement à examiner la croissance du produit intérieur brut au cours de l’année écoulée et les projections pour le reste de 2021. (Voir la figure 1.)

Figure 1

La croissance du PIB agrégé, cependant, ne parvient pas à désagréger cette croissance par revenu et richesse, race et origine ethnique, et d’autres mesures. Ces mesures devraient aider à guider les décideurs politiques qui veulent s’assurer que la reprise économique après la récession des coronavirus est plus équitable que la reprise après la Grande Récession il y a dix ans. C’est pourquoi les détails des précédents plans de secours COVID-19 adoptés par le Congrès deviennent si importants.

Alors, décomposons ces détails. Plus précisément, examinons trois grandes initiatives de secours : l’assurance-chômage, le programme de protection des chèques de paie et l’aide directe aux secteurs clés de l’économie américaine. Que ces programmes d’investissement soient efficaces en 2020 et en 2021, et si la poursuite de ce type d’investissements sous l’administration Biden cette année et au-delà maintient l’économie américaine sur la voie d’une croissance économique plus équitable, pourrait bien déterminer à quel point l’économie américaine croissance se fera au cours de la prochaine décennie.

Les programmes d’aide et de secours contre le coronavirus en 2020 et 2021

Lorsque la pandémie a frappé pour la première fois les États-Unis, le Congrès a fourni un soutien fédéral sans précédent. L’injection financière consistait en 856 milliards de dollars d’aide directe, 764 milliards de dollars pour l’assurance-chômage et 968 milliards de dollars pour le programme de protection des chèques de paie des petites entreprises, bien que le financement PPP ait été fourni en deux tranches, limitant son efficacité initiale. Le total de cette aide s’élevait à environ 18% des dépenses de consommation annuelles et, comme indiqué dans une étude précédente, s’est terminée trop tôt, alors que le virus faisait toujours rage et avant qu’une reprise ne puisse s’installer. Le coup de pouce à l’économie américaine a duré jusqu’en juillet 2020 et alors que le Congrès s’ajournait pour ses vacances d’été, les États-Unis ont recommencé à ressentir la douleur réprimée de la récession des coronavirus.

Cela a clairement indiqué qu’une plus grande aide devrait être administrée, ce qui a conduit à la signature par l’ancien président Donald Trump du projet de loi sur les secours en cas de pandémie de décembre 2020. Ce projet de loi prévoyait 900 milliards de dollars d’aide fédérale. Les éléments clés de ce projet de loi comprenaient la poursuite du programme de prestations d’assurance-chômage pendant 11 semaines, avec le montant précédent de 600 $ de plus par semaine en prestations d’urgence qui était dans la loi CARES modifié à 300 $ par semaine, ainsi qu’une autre série de paiements directs aux Les travailleurs américains et leurs familles.

Les Centers for Disease Control and Prevention ont également prolongé les moratoires sur les expulsions jusqu’au 30 juin 2021. Ce soulagement direct a été vraiment utile car de nombreux travailleurs américains et leurs familles ont été obligés de choisir entre acheter de la nourriture, payer les services publics et le loyer, et célébrer la saison des vacances avec Leurs familles. Le programme de protection des chèques de paie a également été rouvert pour continuer à soutenir les petites entreprises alors qu’elles luttaient pour garder les portes ouvertes et payer les employés, y compris 310 milliards de dollars de nouveau financement.

En outre, l’aide directe à des secteurs spécifiques de l’économie américaine, tels que 61 milliards de dollars à l’industrie aéronautique et 28,6 milliards de dollars aux restaurants, était une caractéristique des programmes de secours contre les coronavirus 2020 et 2021, mais leurs succès ont été aléatoires. L’analyse du programme de protection des chèques de paie a démontré que l’aide économique n’était pas distribuée équitablement aux petites entreprises. Le plan de sauvetage américain du président Biden a résolu certains de ces problèmes en veillant à ce que le prochain cycle de financement PPP soit réparti plus équitablement. Ce plan comprenait également des prestations d’assurance-chômage plus étendues, plus de prêts PPP et le crédit d’impôt pour enfants élargi.

L’Organisation de coopération et de développement économiques, cependant, prédit qu’une reprise économique complète des États-Unis ne se produira pas avant le troisième trimestre de 2021, avec des freins importants en termes de croissance économique mondiale jusqu’à l’année prochaine. C’est là que le plan américain pour l’emploi et le plan américain des familles du président Biden entrent en jeu pour les décideurs.

Le plan américain pour l’emploi et le plan américain pour les familles

L’American Jobs Plan et l’American Families Plan du président Biden poseront-ils les bases d’une croissance économique plus soutenue et plus équitable ? Ces deux programmes d’investissement économique sont chacun vastes et complexes. L’examen de plusieurs éléments clés qu’ils contiennent, cependant, fournit une fenêtre sur leur efficacité prévue. En jetant un regard rétrospectif sur ce qui a fonctionné dans les précédents programmes de secours contre les coronavirus, nous pouvons voir des preuves spécifiques émerger quant à ce qui peut être la meilleure solution concernant les investissements nouveaux et à long terme.

Examinons d’abord le programme d’assurance-chômage. L’assurance-chômage étendue et les allocations de chômage supplémentaires liées à la pandémie pour les travailleurs des concerts ont certainement l’impact macroéconomique escompté, augmentant les dépenses de consommation et gardant les travailleurs engagés dans la recherche des meilleurs emplois à mesure que les options d’emploi reviennent, comme cela se produit actuellement dans divers secteurs de l’économie. Le plan américain pour les familles du président Biden prévoit un soutien continu de l’interface utilisateur à l’approche de la date d’expiration du 5 septembre 2021. Si ce plan est adopté par le Congrès plus ou moins comme proposé, un ajout clé devrait être un programme d’assurance-chômage réformé qui cherche à adopter des soi-disant stabilisateurs automatiques, qui préparent de manière proactive l’économie américaine à l’inévitable prochaine récession.

Un autre élément clé du plan de sauvetage américain était le crédit d’impôt pour enfants élargi, qui commencera à être distribué mensuellement aux familles à partir de juillet, mais cela n’est pas envisagé comme un programme permanent dans les deux derniers plans de l’administration Biden. Le Congrès devrait envisager de rendre permanents ces crédits d’impôt aux familles, ce qui contribuerait grandement à rendre le programme CTC plus efficace pour réduire le taux de pauvreté aux États-Unis et garantir que les nouvelles générations de travailleurs américains sont plus productives.

Les autres programmes clés du plan américain pour l’emploi comprennent le crédit d’impôt pour les maisons de quartier, le fonds de revitalisation communautaire et le programme Unlocking Possibilities. Les efforts visant à ventiler les données par revenu, race et origine ethnique seront également importants pour comprendre la composition de la reprise et éclairer les futurs efforts d’élaboration des politiques. Ce ne sont là que quelques exemples de programmes dans les deux plans de développement économique du président Biden pour 2021 qui méritent d’être surveillés pour leur efficacité attendue dans la création d’une reprise économique plus équitable et durable cette année et jusqu’en 2022.

Conclusion

La récession des coronavirus a révélé plusieurs façons dont les décideurs politiques peuvent investir dans une croissance économique équitable significative et durable. Même après la fin de la pandémie actuelle, les États-Unis en tant que nation ne sont pas du tout à l’abri des pandémies ou d’autres catastrophes financières futures possibles. La seule leçon immédiate apprise après avoir dépensé 5,3 billions de dollars en aide et secours contre les coronavirus au cours de l’année écoulée est que le Congrès peut agir rapidement et de manière bipartite en cas de crise. Désormais, les décideurs politiques du Congrès doivent considérer avec la même vigueur les investissements à moyen et long terme dans les nouveaux plans économiques du président Biden. Les décideurs politiques devraient avant tout prêter attention à la manière dont ces investissements favorisent une croissance économique large et soutenue jusque dans les années 2020.

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