L’administration de Biden doit devenir réelle sur la Corée du Nord

L’administration Biden serait en train d’achever sa nouvelle stratégie sur la manière de gérer la dangereuse dictature nucléaire de Kim Jong Un en Corée du Nord. Lors de sa conférence de presse du 25 mars, le président Biden a qualifié la Corée du Nord de plus grande menace pour la sécurité nationale du pays. Lutter contre cette menace est une tâche ardue. Plusieurs des prédécesseurs de Biden ont complètement échoué dans leur objectif de faire reculer les programmes d’armes nucléaires de la Corée du Nord.

Peu de temps après que Donald Trump ait vaincu Hillary Clinton en novembre 2016, Barack Obama l’a accueilli à la Maison Blanche pour une conversation privée. Selon certaines informations, un message d’Obama était de faire attention à la Corée du Nord. Obama a reconnu que sa propre politique de «négligence bénigne» n’avait pas si bien fonctionné. En effet, sous la surveillance d’Obama (et de Biden), la Corée du Nord a effectué quatre essais nucléaires et construit environ une demi-douzaine de bombes nucléaires par an.

George Bush n’avait pas fait beaucoup mieux. Il a appelé la Corée du Nord une partie de l’axe du mal et a menacé de prendre des mesures sévères. Mais finalement, au cours de sa présidence de deux mandats, la Corée du Nord a rompu le Traité de non-prolifération nucléaire, a construit une douzaine de bombes ou plus et a effectué le premier essai nucléaire du pays. Trump a également échoué. Il a tenté la menace de la guerre et des sanctions sévères de l’ONU en 2017, puis des sommets et des discours doux en 2018 et début 2019, puis une ligne dure jusqu’à ce qu’il quitte ses fonctions. Mais la Corée du Nord a continué à construire plus de bombes pendant tout ce temps, et les pourparlers se sont effondrés.

Risque de guerre nord-coréenne

Au moins, il n’y a pas eu de guerre – qui pourrait littéralement tuer des millions, dont des dizaines de milliers d’Américains, dans une Asie du Nord-Est densément peuplée et hautement militarisée. Et la Corée du Nord n’a pas testé d’armes nucléaires ou de missiles à longue portée depuis 2017. Mais, de façon inquiétante, elle vient de tester des missiles à plus courte portée – et a refusé de parler à la nouvelle administration Biden jusqu’à présent, avertissant qu’il est temps d’alléger les sanctions en tant que première étape nécessaire. La sœur de Kim nous a récemment avertis que sinon, il pourrait y avoir une véritable «puanteur». Je dois aimer la manière des Nord-Coréens avec la langue anglaise.

Que faire? Jusqu’à présent, l’équipe de Biden souhaite renforcer ses alliances avec la Corée du Sud et le Japon. Tout cela est bien, mais ce n’est pas vraiment la même chose qu’une politique nord-coréenne. Le danger est que, par objection morale compréhensible à la nature de l’État nord-coréen et par crainte d’être critiquée politiquement chez nous, l’équipe de Biden se recroqueville et insiste sur un «désarmement nucléaire complet, vérifiable et irréversible» ( ou CVID) comme sa politique principale en Corée du Nord. Nous dirons que nous sommes prêts à lever les sanctions, à signer un traité de paix, à fournir de l’aide, à autoriser le commerce et l’investissement – mais seulement après que la Corée du Nord aura abandonné toutes ses armes nucléaires.

Cela ne fonctionnera presque sûrement pas, pour deux raisons principales. Premièrement, après avoir vu ce qui est arrivé à Saddam Hussein en Irak et à Mohammar Kadhafi en Libye, qui ont tous deux fini par combattre les États-Unis sans la bombe, et qui ont tous deux été morts, l’instinct de survie de Kim ne le laissera pas faire une telle démarche. d’un seul coup. Deuxièmement, Kim ne dévoilera pas facilement ce que son père et son grand-père ont travaillé pendant des décennies pour accomplir. Les armes nucléaires ne sont pas seulement le garant ultime de la survie de l’État nord-coréen; ce sont littéralement les joyaux de la famille dans le «royaume des ermites».

Nous devons donc baisser nos vues et commencer plus petit. Les États-Unis ne devraient pas reconnaître officiellement la Corée du Nord comme un État doté d’armes nucléaires, et ils devraient conserver l’objectif à long terme d’un désarmement complet. Mais pour l’instant, nous devons mettre de côté l’arsenal nucléaire nord-coréen existant de quelques dizaines de bombes. À court terme, cela suffirait à empêcher la poursuite de la croissance et de la modernisation de l’arsenal nord-coréen.

Démanteler les sites nucléaires nord-coréens

Plus précisément, en collaboration avec des partenaires régionaux, nous devons chercher à persuader la Corée du Nord de démanteler de manière vérifiable ses sites de production nucléaire. Elles sont volumineuses et beaucoup plus faciles à surveiller que les bombes nucléaires individuelles elles-mêmes. Nous devrions également insister pour officialiser le moratoire nord-coréen sur les essais d’armes nucléaires et de missiles à longue portée observé depuis 2017. En retour, la communauté internationale pourrait accepter de lever bon nombre des sanctions de l’ONU imposées à la Corée du Nord après ses grands essais d’armes. de 2016 et 2017. Ce sont ces sanctions, plus Covid, qui, ensemble, ont réduit l’économie nord-coréenne de 15 à 20% au total au cours des quatre dernières années, selon la Banque centrale coréenne. Ce sont ces sanctions que Kim a vraiment besoin de voir levées s’il veut faire avancer son objectif de «byungjin» (sécurité avec prospérité).

Ce genre d’accord, peut-être négocié secrètement avec la Corée du Nord par un proche de Biden, comme son conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan, puis officialisé par un sommet présidentiel, ne serait pas la fin de l’histoire. D’autres sanctions, y compris celles prévues par la loi américaine, resteraient en place comme levier pour poursuivre un jour le désarmement complet. Certes, ce processus peut prendre de nombreuses années ou décennies. Mais dans l’intervalle, la menace nucléaire de la Corée du Nord serait plafonnée et Pyongyang aurait intérêt à maintenir la stabilité en Asie du Nord-Est.

Il est quelque peu surprenant que Donald Trump n’ait pas conclu cet accord lui-même, une fois qu’il a ouvert des canaux de communication avec Kim. Malheureusement, les extrémistes de sa propre administration l’ont persuadé d’insister sur un désarmement nucléaire complet. Mais encore une fois, cela n’arrivera tout simplement pas. Les pays qui ont abandonné les armes nucléaires dans le passé, notamment l’Ukraine, la Biélorussie et l’Afrique du Sud, ont dû modifier fondamentalement et complètement leurs interactions avec le monde extérieur avant de vouloir le faire. Ce sera également vrai ici. Seul un processus de désarmement nucléaire à long terme en deux étapes peut fonctionner avec la Corée du Nord, et la nouvelle politique Biden devrait partir de cette prémisse.

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