Le blocus du Qatar a contribué à renforcer son économie, ouvrant la voie à une intégration régionale plus forte

Le 5 janvier, l’Arabie saoudite, Bahreïn, les Émirats arabes unis (EAU) et l’Égypte ont mis fin à leur blocus de trois ans et demi du Qatar. La Déclaration d’Al-Ula, signée lors du 41e Sommet du Conseil de coopération des États arabes du Golfe (CCG), a conduit à la reprise des voyages et du commerce entre le Qatar et les pays du blocus. On espère que de nouvelles discussions conduiront à la pleine normalisation des relations diplomatiques et commerciales.

D’une manière essentielle, le blocus a soutenu l’économie du Qatar. Cela peut être un développement positif pour l’intégration régionale. Des États individuels plus forts renforceront la région dans son ensemble. Maintenant que le blocus est levé, le communiqué du sommet envisage une plus grande intégration militaire, politique étrangère et économique entre les États membres du CCG – une intégration pour laquelle la région est désormais mieux positionnée. Comment cela sera-t-il réalisé? Comment l’expérience du blocus éclairera-t-elle les efforts d’intégration? Comment le CCG peut-il devenir une institution plus efficace? Le succès à long terme des efforts d’intégration exigera que les États du CCG travaillent ensemble en tant que partenaires égaux, s’entendent sur des objectifs communs et renforcent leurs institutions multilatérales.

Le Qatar devient plus indépendant

Les frictions entre le Qatar et ses voisins du Golfe ne sont pas nouvelles, mais le blocus de 2017 a représenté un effort plus énergique de Riyad et de ses alliés pour vérifier la politique étrangère indépendante du Qatar, ce qui a finalement motivé le blocus. Cette politique incluait le soutien aux Frères musulmans, un mouvement politique islamiste qui avait été qualifié d’organisation terroriste par les quatre pays bloquant le blocus; maintenir des liens économiques avec l’Iran, avec qui le Qatar partage son plus grand champ de gaz naturel; et le parrainage du réseau médiatique Al Jazeera, qui était très critique à l’égard des autres pays, ainsi qu’un soutien idéologique aux Frères musulmans et aux manifestations et soulèvements populaires du printemps arabe.

Cependant, le blocus a eu pour effet pervers de pousser le Qatar à devenir encore plus indépendant du CCG. Le Qatar a renforcé ses liens économiques et politiques avec la Turquie, rival régional de l’Arabie saoudite et des Émirats arabes unis et partisan des Frères musulmans. Par nécessité, le Qatar a également développé des liens commerciaux plus étroits avec l’Iran, l’espace aérien iranien étant devenu un couloir crucial pour le Qatar pour accéder au reste du monde. Bien qu’il soit devenu moins idéologique, Al Jazeera a continué de couvrir des articles critiques à l’égard de ses voisins, y compris le meurtre en 2018 du journaliste saoudien Jamal Khashoggi à l’ambassade saoudienne à Istanbul.

Le Qatar s’est également désengagé économiquement de l’Arabie saoudite, des Émirats arabes unis et de Bahreïn. Le but du blocus était d’exercer une pression économique sur le Qatar. Avant le blocus, le Qatar avait importé une grande partie des biens et services qu’il consommait via ses voisins. Après le blocus, le Qatar a été contraint de développer rapidement des voies d’approvisionnement alternatives, d’augmenter la production nationale de biens et de services de base et d’agrandir son port maritime de Hamad, qui avait commencé ses opérations au début de 2017. Cela impliquait des coûts économiques substantiels à court terme pour le Qatar. , il l’a également aidé à devenir plus autonome et a lancé les efforts de diversification économique du pays. Par exemple, le Qatar est passé de la dépendance du lait et des produits laitiers importés d’Arabie saoudite à être largement autosuffisant. Les entreprises en Arabie saoudite, aux Émirats arabes unis et à Bahreïn ont perdu l’accès à un marché qui, bien que peu important, offrait des marges bénéficiaires élevées.

Le Qatar est devenu plus indépendant. Après la déclaration, le cheikh Mohammed bin Abdulrahman Al-Thani, ministre des Affaires étrangères du Qatar, a indiqué que son pays ne dégraderait pas ses relations économiques et politiques avec la Turquie ou ses relations commerciales avec l’Iran. Les entreprises qataries cherchent à commercer avec leurs voisins, pas seulement à importer et investir. Dans le contexte de l’intégration régionale, ce sont des développements positifs. Une plus grande indépendance est une étape nécessaire vers une intégration et une interdépendance réelles. Le Qatar peut apporter à la table un réseau plus solide de relations internationales, ainsi que des voies d’approvisionnement, des produits et des services diversifiés produits à l’intérieur de ses frontières. Une relation commerciale plus équilibrée entre le Qatar et ses voisins peut avoir un plus grand avantage mutuel.

Pourquoi l’indépendance est bonne pour l’intégration

Les pays du CCG ont des préoccupations communes en matière de sécurité, de politique militaire et de politique étrangère qui nécessitent une forte coordination régionale. Les pays ont des éléments extrémistes chez eux et ont individuellement développé des systèmes de sécurité solides pour surveiller et neutraliser les menaces potentielles à leur stabilité. Ils se méfient de la force militaire de l’Iran et des ambitions régionales, car trois pays du CCG – le Koweït, le Bahreïn et l’Arabie saoudite – ont des populations chiites importantes et accusent l’Iran d’attiser les tensions sectaires. Ils ont également des préoccupations de politique étrangère similaires, telles que les relations avec leurs travailleurs migrants et leurs pays d’origine, en plus des accords commerciaux avec l’Europe, la Chine et d’autres économies asiatiques. Cependant, pour que les pays contribuent de manière substantielle à un cadre de sécurité régional intégré, ils doivent disposer de secteurs de sécurité, d’armées, d’alliances et de réseaux qui leur sont propres.

De même, les pays du CCG sont tous confrontés à des pressions économiques liées à la baisse des réserves et des revenus d’hydrocarbures. Ils diffèrent quant à la durée de ce déclin, mais tous doivent relever ce défi. Quelques mois avant la pandémie de coronavirus, le Fonds monétaire international a publié un rapport qui prévoyait que la plupart des pays du CCG pourraient épuiser leur richesse financière d’ici 25 ans. La pandémie et la baisse des prix du pétrole qui en a résulté ont sans aucun doute fait avancer ce calendrier. La pandémie elle-même a également démontré l’importance de l’intégration régionale autour de la politique et de la réponse en matière de santé. La voie à suivre pour les pays du CCG est de diversifier et de libéraliser leurs économies. L’intégration économique régionale peut être particulièrement utile si les pays peuvent se spécialiser dans différents secteurs, produits et services qui permettraient des gains du commerce. Pour y parvenir, ils doivent se développer et se spécialiser seuls. Ainsi, une intégration régionale réussie exige que les pays individuels aient des bases économiques plus solides.

L’intégration régionale exige également que les pays travaillent ensemble et se coordonnent en matière de politique étrangère. L’Arabie saoudite en particulier se trouve dans une position de politique étrangère précaire. La guerre au Yémen a entraîné un énorme bilan social, économique et politique; il fait face à des critiques croissantes sur son bilan en matière de droits humains; et ses efforts pour contenir l’Iran risquent de faiblir. L’administration entrante de Biden a signalé qu’elle adopterait une position plus dure à l’égard de l’Arabie saoudite que ne l’a fait l’administration Trump. Le Qatar comprend cela et a indiqué qu’il coopérerait sur les questions de lutte contre le terrorisme et de sécurité. Bien qu’il ne souhaite pas renoncer à sa politique étrangère indépendante, il est désireux de réduire la pression sur les autres États membres et de soutenir leurs priorités politiques, notamment investir dans leurs économies et suspendre les poursuites judiciaires pour blocage de leur espace aérien, manipulation de devises et autres griefs .

La prochaine étape: habiliter les institutions

La Déclaration d’Al-Ula et le Sommet du CCG ont constitué un premier pas important vers la réconciliation; mais il reste encore beaucoup à faire. En effet, la réconciliation du côté des pays du blocus a été principalement motivée par l’Arabie saoudite en réponse à la perspective d’un nouvel accord nucléaire iranien et à ses efforts pour réduire les pressions internationales avant la nouvelle administration Biden. Le prince héritier Mohammed ben Salmane, le dirigeant de facto de l’Arabie saoudite, était le visage du sommet du CCG et son étreinte chaleureuse du cheikh Tamim bin Hamad Al Thani, l’émir du Qatar, a marqué la fin du blocus. Alors que d’autres pays faisant l’objet d’un blocus ont emboîté le pas en reprenant les voyages et le commerce avec le Qatar, des discussions bilatérales sur les questions en suspens sont nécessaires afin de rétablir des relations diplomatiques et commerciales complètes.

Tous les pays du CCG bénéficieraient d’une coordination et d’une intégration accrues de la sécurité, de la politique étrangère et des fonctions économiques. C’est ce que le sommet a cherché à réaliser. Pour éviter que de tels efforts ne portent atteinte à leurs intérêts nationaux et à leur indépendance, les États membres devraient renforcer le rôle des institutions multilatérales qui soutiennent l’intégration et la coordination régionales, en particulier le CCG. Il est révélateur que les efforts de médiation pour résoudre le blocus ont été menés par le Koweït. Même si le Conseil de coopération du Golfe est représenté aux plus hauts niveaux du gouvernement par l’intermédiaire de son Conseil suprême, composé des chefs de ses États membres, et de son Conseil ministériel, composé des ministres des Affaires étrangères de tous les États membres, en tant qu’institution, le CCG lui-même était à peine visible. Les États du Golfe devraient accorder au Secrétariat du CCG plus d’autorité pour poursuivre les efforts de coordination des politiques économiques et étrangères et même pour jouer un rôle plus formel dans la résolution des différends régionaux. En fin de compte, les États membres du CCG doivent travailler ensemble pour faire face aux défis économiques, sécuritaires et de politique étrangère auxquels ils sont tous confrontés.

Vous pourriez également aimer...