Les estimations des paiements que les pays recevront de l’instrument de l’UE de prochaine génération peuvent être faites avec un certain degré de précision. Mais estimer les remboursements des pays jusqu’en 2058 est extrêmement difficile.
Par:
Zsolt Darvas
Date: 27 janvier 2021
Sujet: Macroéconomie et gouvernance européennes
L’estimation des paiements du fonds de relance économique COVID-19 de l’Union européenne, Next Generation EU (NGEU), à chaque pays de l’UE en 2021-2026 comporte des incertitudes, mais l’ampleur globale peut être estimée avec un degré de précision raisonnable. En revanche, l’estimation des contributions des États membres au remboursement de la dette de l’UE (qui sera émise pour financer les dépenses du NGEU) se heurte à d’énormes difficultés, principalement liées à l’incertitude des projections du revenu national brut jusqu’en 2058. Certains scénarios chiffrés peuvent être avancés. pour illustrer les difficultés d’estimation des montants de ces contributions futures.
Les propositions visant à introduire de nouvelles recettes directes dans le budget de l’UE («ressources propres») sont les bienvenues en raison de leurs externalités positives, telles que la réduction des émissions nocives ou l’égalité des chances dans le marché unique. Mais en fin de compte, de nouvelles sources de revenus pour le budget de l’UE impliquent que ces revenus ne reviendront pas aux budgets nationaux.
Au lieu de se concentrer sur les soldes nets, le NGEU devrait contribuer à se concentrer davantage sur des moyens efficaces, efficients et équitables de dépenser l’argent de l’UE et sur les avantages à long terme que les pays peuvent en retirer.
La manière traditionnelle de l’UE de calculer les soldes nets par rapport au budget de l’UE ne tient pas compte de l’impact économique du budget de l’UE. C’est un inconvénient pour le budget standard de sept ans de l’UE, mais particulièrement problématique pour le NGEU, qui est un instrument temporaire. Une analyse appropriée devrait comparer le scénario dans lequel il n’y a pas de NGEU avec le scénario NGEU, dans lequel l’augmentation des revenus provenant du NGEU devrait également être envisagée en plus des flux de trésorerie directs entre le budget de l’UE et les États membres.
L’évaluation de l’impact économique du NGEU est très difficile, tandis que l’analyse d’impact de la Commission européenne semble très exagérée. Même la moitié de l’impact estimé du scénario de «faible additionnalité» de la Commission ferait de tous les États membres de l’UE des bénéficiaires financiers nets du NGEU.
Au lieu de se concentrer sur les soldes nets, le NGEU devrait contribuer à se concentrer davantage sur des moyens efficaces, efficients et équitables de dépenser l’argent de l’UE et sur les avantages à long terme que les pays peuvent en retirer.
Citation recommandée
Darvas, Z. (2021) « Le non-sens des calculs du solde net de l’UE de prochaine génération », Contribution politique 03/2021, Bruegel
