Le 14 janvier 2020, la Commission européenne a publié sa proposition de mécanisme de transition juste, destiné à soutenir les territoires confrontés à de sérieux défis socio-économiques liés à la transition vers la neutralité climatique. Cette note donne un aperçu et une évaluation critique du premier pilier de ce mécanisme, le Fonds pour une transition juste (FOI).
Cette contribution politique a été préparée pour la commission du développement régional du Parlement européen (REGI) dans le cadre d'un atelier REGI sur le Fonds pour une transition juste le 19 février 2020. Le document original est disponible sur la page Web du Parlement européen (ici). Le droit d'auteur reste à tout moment au Parlement européen.
- Le JTF est censé compter sur 7,5 milliards d'euros d '«argent frais» provenant du budget de l'UE, complétés par des fonds provenant des enveloppes du Fonds social européen plus (FSE +) et du Fonds européen de développement régional (FEDER) et par des financement au niveau national. Tous les États membres sont éligibles au JTF, après l'approbation de leurs plans territoriaux de transition juste par la Commission. Les fonds sont préalloués au niveau national. Les projets éligibles à un financement comprennent actuellement des projets visant à la revitalisation économique, au soutien social et à la restauration des terres.
- Compte tenu de sa petite taille, la FOI ne pourra pas, de façon réaliste, s'attaquer efficacement aux trois priorités. C'est pourquoi nous pensons qu'il devrait être fondamentalement modifié pour maximiser son impact: les fonds devraient être alloués sur la base d'un projet (similaire au Fonds européen d'ajustement à la mondialisation) plutôt que d'être répartis dans toute l'Europe sur une base géographique.
- Pour être sûr que la FOI remplit son objectif d'atténuer les coûts sociaux et économiques de la transition vers une économie climatiquement neutre, nous recommandons également les modifications suivantes du règlement:
– restreindre les activités éligibles au soutien social et, dans une moindre mesure, à la restauration des terres;
– Dans le cadre du soutien social, les politiques de perfectionnement et de recyclage devraient être combinées avec les efforts de collecte, d'harmonisation et de diffusion des données régionales sur le travail; des subventions de transition des pensions et des bourses de mobilité pourraient également être ajoutées à la liste des activités éligibles;
– L'éligibilité à l'aide à la restauration des terres devrait être limitée aux sites où une entreprise n'est plus en mesure de payer elle-même la restauration, afin de respecter le principe du pollueur-payeur;
– Utiliser des données au niveau NUTS3 dans la formule d'allocation plutôt que des données au niveau NUTS2, pour s'assurer que tous les territoires ayant besoin d'aide sont comptés dans le fomula d'allocation du JTF;
– Supprimer le transfert obligatoire des fonds du FEDER dans l'enveloppe du FOI et exiger à la place que les États membres consacrent une partie des fonds du FEDER à la revitalisation économique des régions touchées par la transition et identifiées par les critères d'allocation du FOI, en complément du soutien social fourni par le JTF.
