Parmi ses premiers actes au pouvoir la semaine dernière, le président Joe Biden a signé un décret pour faire progresser l’équité raciale, déclarant que la nation doit adopter «une approche systématique pour intégrer l’équité dans les processus décisionnels».
Alors que cette action politique montre que Biden a entendu les demandes de sa base, l’insurrection ratée au Capitole le 6 janvier – stimulée par l’ancien président Trump – a montré clairement que l’expérience démocratique américaine est toujours un travail en cours. Le racisme initialement codifié dans la Constitution dément toujours son fondement d’égalité des chances. La clause d’égalité de protection du 14e L’amendement a été ajouté trois ans après le 13e aboli l’esclavage, mais il a été bafoué jusqu’à l’adoption de la loi sur les droits civils de 1964, comme si le compromis des trois cinquièmes – qui excluait tout semblant d’équité pour les Noirs – était toujours en place. Même encore, dans un contexte de croissance macro-économique, le pays a ignoré à plusieurs reprises les graves disparités raciales.
Afin de former «une Union plus parfaite», le gouvernement fédéral doit se tenir responsable des principes démocratiques fondamentaux tels que l’inclusion raciale. Nous savons que la discrimination historique et actuelle a incliné pratiquement tous les marchés, faisant de l’Amérique tout sauf des règles du jeu équitables. Les politiques qui ont facilité l’esclavage, le racisme Jim Crow, la discrimination en matière de logement et le complexe industriel de la prison ont non seulement restreint et extrait la richesse des actifs détenus par les Noirs et limité leurs opportunités; ces mêmes politiques ont également privilégié la blancheur, générant la prospérité de nombreux Américains blancs aux dépens des autres.
En raison de ces fondements racistes, nous devons adopter une orientation antiraciste dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques – un élimination proactive du racisme. Le décret exécutif de Biden a le potentiel d’établir un cadre antiraciste pour l’élaboration des politiques à l’avenir.
Pour ce faire, nous proposons un système de notation pour tenir le gouvernement responsable de ces objectifs démocratiques et empêcher le genre de revendications déformées et exclusives au gouvernement que nous avons vues et entendues lors de l’insurrection ratée du 6 janvier. Tout comme nous évaluons l’impact des politiques sur le budget, nous devons tenir compte de leurs impacts potentiels sur l’équité raciale.
Le décret exécutif de Biden sur l’équité commence par noter que si l’égalité est un idéal américain fondamental, «les disparités enracinées dans nos lois et nos politiques publiques, et dans nos institutions publiques et privées, ont souvent nié cette égalité des chances aux individus et aux communautés. C’est particulièrement le cas à l’heure actuelle, dans laquelle «notre pays est confronté à des crises économiques, sanitaires et climatiques convergentes qui ont mis à jour et exacerbé les inégalités», comme l’indique l’ordre.
Pour mieux comprendre comment parvenir à l’équité, l’administration Biden reconnaît qu’il est important de disposer d’une méthodologie solide pour la mesurer. À cette fin, l’ordonnance crée un nouveau groupe de travail interinstitutions sur l’équité des données afin d’améliorer la collecte de données fédérales. Le groupe sera coprésidé par le statisticien en chef des États-Unis et le chef de la technologie des États-Unis et comprendra des membres clés tels que les secrétaires du commerce et du Trésor.
Dans le cadre de cet effort visant à comprendre la meilleure façon de mesurer l’équité, l’ordonnance demande au directeur du Bureau de la gestion et du budget (OMB) de travailler avec tous les chefs d’agence fédérale pour identifier et faire rapport sur les meilleures approches pour mesurer l’équité et les meilleures pratiques pour accroître l’équité. Chaque chef d’organisme fédéral effectuera sa propre vérification interne et publiera son propre rapport, menant à un rapport complet du directeur de la CAMO, attendu dans les six mois. L’ordonnance demande également à l’OMB d’explorer une allocation et une distribution plus équitables des ressources aux communautés non méritées, notamment en notant les domaines où l’équité est accrue dans le budget soumis au Congrès.
En plus de cela, l’OMB devrait établir un système de notation pour mesurer l’équité – tout comme le Congressional Budget Office (CBO) note les factures en ce qui concerne l’impact sur le budget fédéral. Étant donné que l’OMB touche toutes les agences fédérales, le bureau est bien placé pour évaluer les politiques et les recommandations de politique pour savoir si elles encouragent une croissance économique inclusive. L’OMB devrait travailler avec les chercheurs pour établir des méthodes pour mesurer et évaluer les résultats des politiques en ce qui concerne l’inclusion économique raciale, ainsi que l’engagement civique et l’équité sociale. Les décideurs aux niveaux local, étatique et fédéral pourraient adopter cette méthode pour tenir compte des impacts des propositions de politique sur l’inclusion raciale sous leur juridiction.
Outre les initiatives décrites ci-dessus, l’ordonnance de Biden appelle également toutes les agences fédérales à s’engager avec les organisations de base au niveau local. L’objectif ici est de mieux parvenir à l’équité en se coordonnant avec des organisations communautaires et des organisations de défense des droits civiques bien informées. Nous avons certainement besoin de solutions de la part de personnes proches des conditions qui se sont développées à partir de politiques de logement, de justice pénale et d’éducation biaisées. Cependant, l’ordre de Biden est mince sur les solutions systémiques pour cet objectif louable. Le président et le Congrès devraient créer une nouvelle boucle de rétroaction, en utilisant des données, pour la conception et la mise en œuvre de la politique fédérale en ce qui concerne les groupes historiquement privés de leurs droits.
Le 6 janvier, nous avons entendu des membres de la foule séditieuse crier: «Ceci est notre pays», affirmant la même croyance qui sous-tend le slogan Make America Great Again – que l’Amérique est construite pour certains et pas pour d’autres. La réalité est que depuis plus de 200 ans, le gouvernement fédéral a en effet favorisé une telle réflexion avec une politique sectaire. Désormais, avec les capacités de données du 21st siècle, Washington se tient le plus responsable de s’assurer qu’il ne prive plus les individus de la vie, de la liberté et de la poursuite du bonheur.