Tout à coup, les discussions sur la mise à l’échelle et le changement des systèmes dans l’éducation semblent apparaître partout – et pour une bonne raison. Les progrès vers les objectifs éducatifs clés ont stagné ou même régressé, et les systèmes éducatifs ont été lents à adopter et à intégrer des changements perturbateurs. Alors qu’il devient de plus en plus clair que la planification à l’échelle diffère de manière importante de la planification de projet typique et des plans quinquennaux communs du secteur de l’éducation, cela soulève la question de savoir à quoi ressemble une « stratégie de mise à l’échelle » et comment s’y prendre au mieux pour en créer une.
Le point de départ de la mise en œuvre et du maintien d’une initiative à grande échelle est une évaluation réaliste des perspectives et des paramètres de mise à l’échelle, ainsi que des défis qui se dressent sur le chemin, sur le plan opérationnel, politique et financier. Ce type de planification nécessite également un examen attentif de ce qui est exactement mis à l’échelle, pour qui et par qui.
Pas toutes les initiatives devrait être livrés à grande échelle, mais si l’objectif est d’étendre et d’approfondir l’impact d’un projet, d’un programme, d’une innovation ou d’une approche en particulier, il est alors indispensable de concevoir dès le départ en tenant compte de l’échelle.
Une expérience douloureuse montre clairement que le modèle prototype-test-déploiement ne fonctionne pas. La mise à l’échelle ne peut pas être considérée après coup une fois que les résultats sont affichés. Au lieu de cela, la conception à grande échelle doit être envisagée parallèlement à la conception pour l’impact. Comme le soutient Kevin Starr, un changement à grande échelle nécessite une attention inébranlable à savoir qui seront les « faiteurs » et qui seront les « payeurs » à grande échelle, dès le début. Cela ne veut pas dire que chaque initiative devrait être livrés à grande échelle, mais si l’objectif est d’étendre et d’approfondir l’impact d’un projet, d’un programme, d’une innovation ou d’une approche en particulier, il est alors indispensable de concevoir dès le départ en tenant compte de l’échelle.
Alors, comment concevoir une échelle dès le départ ? Dans un effort pour répondre à ce besoin et en nous appuyant sur trois décennies de processus de gestion du changement dans 40 pays, nous avons identifié un ensemble de considérations de planification clés qui sont élaborées dans la « Feuille de travail sur la stratégie de mise à l’échelle » qui vient d’être lancée par le Center for Universal Education.
Cette feuille de travail a été élaborée pour soutenir une initiative éducative – ou des éléments d’une initiative – à mesure qu’elle passe à une plus grande échelle. Les directives de la feuille de travail sont basées sur une version développée à l’origine par Management Systems International (MSI) – une société Tetra Tech – que CUE a adaptée à l’éducation et a été informée par les premiers travaux d’ExpandNet.
Les lignes directrices sont conçues pour aider les responsables de la mise en œuvre, les décideurs et les bailleurs de fonds à formuler une stratégie de mise à l’échelle concrète et orientée vers l’action qui comprend :
- Articuler une vision évolutive claire, mesurable et limitée dans le temps qui résume le besoin (taille et portée), les individus ou les communautés d’intérêt, les objectifs de mise à l’échelle et les résultats attendus de la mise en œuvre de l’initiative proposée à grande échelle.
- Évaluer la crédibilité et la faisabilité de l’initiative proposée mise en œuvre de manière durable à grande échelle, y compris l’examen des preuves pour déterminer si l’initiative représente une approche faisable et efficace pour résoudre le problème ciblé et est crédible pour les principales parties prenantes.
- S’assurer qu’il y a une reconnaissance du problème et un soutien au changement par les communautés locales, les décideurs et les coalitions.
- Démontrer un avantage relatif, y compris la présentation de preuves démontrant que l’initiative proposée est plus efficace et/ou efficiente que d’autres approches ou le maintien du statu quo.
- Identifier les conditions favorables et les partenariats requis pour une échelle durable, ainsi que les obstacles ou l’opposition potentielle à considérer.
- Déterminer la facilité de transfert et d’application de l’initiative à grande échelle, y compris comment il peut être adapté pour répondre aux besoins de populations différentes ou élargies, ainsi que ce qui est au cœur de son impact et doit être maintenu.
- Évaluer la capacité organisationnelle requise pour mettre en œuvre à grande échelle, y compris en identifiant où les capacités devront être renforcées et comment cela sera réalisé.
- Élaboration de plans de viabilité financière qui décrivent comment les ressources seront mobilisées, les budgets pris en compte et les systèmes et structures existants exploités à divers stades d’échelle.
- Détailler comment l’initiative sera suivie à mesure qu’elle évolue, ce qui nécessite des approches méthodologiques différentes du suivi d’un pilote ou de l’évaluation des performances à plus petite échelle. Cela inclut la collecte de données sur le processus de mise à l’échelle, si l’initiative maintient son effet à plus grande échelle et met en place un processus d’amélioration continue pour déterminer les changements nécessaires en cours de route.
Ces directives de mise à l’échelle, ainsi que les versions de MSI et antérieures, ont été utilisées dans plus de 30 pays par une grande variété d’acteurs et ont été adoptées par un éventail de donateurs, dont la Fondation MacArthur 100&Modifier compétition.
Stratégies de mise à l’échelle ayant un impact matériel
En Côte d’Ivoire, des collègues du ministère de l’Éducation nationale et de l’Alphabétisation ont facilité un processus réunissant des responsables clés du ministère, des partenaires d’ONG et de financement, des enseignants et des représentants du secteur privé pour développer une stratégie d’extension d’une intervention en lecture et en mathématiques dans les premières années d’études. Alors qu’à l’origine, certains responsables gouvernementaux considéraient qu’un tel exercice était inutile compte tenu des politiques et des activités de planification existantes, le groupe a constaté que le fait de suivre un processus structuré de réponse à des questions spécifiques a fait apparaître des problèmes qui n’avaient pas été envisagés auparavant et des plans éclairés pour l’avenir. En Tanzanie, un groupe similaire de diverses parties prenantes se réunissant régulièrement pour tirer des enseignements et soutenir le processus de mise à l’échelle d’un programme de compétences essentielles a co-développé une stratégie de mise à l’échelle de haut niveau. Grâce à la stratégie, ils ont identifié qu’une prochaine étape immédiate était le besoin de projections de coûts pour différents scénarios de mise à l’échelle et d’une approche pour impliquer les responsables budgétaires nationaux.
Ce ne sont là que quelques exemples où le fait de suivre intentionnellement un processus structuré de développement d’une stratégie de mise à l’échelle écrite peut avoir un impact significatif. L’idée n’est pas de repartir avec un plan statique de mise à l’échelle, mais plutôt de catalyser la réflexion collective parmi les divers acteurs impliqués dans la mise à l’échelle d’une initiative éducative. Ce qui devrait émerger de ces discussions collaboratives est une stratégie de mise à l’échelle de haut niveau qui sert à la fois d’« étoile du nord » pour guider les efforts de mise à l’échelle et d’outil de planification dynamique pour revisiter et mettre à jour périodiquement en fonction de nouvelles informations, données et changements dans l’environnement. . Bien que l’élaboration d’une telle stratégie ne garantisse pas un changement à grande échelle réussi et durable, il s’agit d’une étape critique.
