Alors que nous arrivons à la fin de ce premier chapitre – ces 100 premiers jours – de la nouvelle administration Biden, on peut dire beaucoup de choses sur la vision du monde radicalement différente de ce président par rapport au président Trump et à son mantra «America First». À bien des égards, les premières actions de la Maison Blanche Biden-Harris ressemblent à l’optimisme tourné vers l’avenir et axé sur les solutions de la première administration Obama, mais avec un accent beaucoup plus grand sur la connectivité entre les affaires étrangères américaines et américain politique intérieure. En effet, l’argument central «Politique étrangère pour la classe moyenne» du président Biden, qui place le renouveau économique intérieur comme la priorité absolue des actions américaines à l’étranger, répond directement à ce point de vue. Il met également en évidence la manière dont les considérations et les opinions politiques nationales orientent les objectifs politiques du président Biden – un autre thème clé à ce jour.
Une doctrine Biden?
Une «doctrine Biden» émergente peut être trouvée dans la publication de son «Guide stratégique de sécurité nationale intérimaire (iNSS)» – un document précurseur de la stratégie officielle de sécurité nationale (NSS) – seulement deux mois après son entrée en fonction. Aucun document à ce jour ne résume mieux la vision du monde du président Biden et la trajectoire probable de la politique étrangère américaine. En effet, le document cherche à prédire la vision stratégique de l’administration, mais deux citations ressortent: 1) «En faisant progresser les intérêts de l’Amérique à l’échelle mondiale, nous ferons des choix intelligents et disciplinés concernant notre défense nationale et l’utilisation responsable de nos forces armées, tout en élevant la diplomatie comme notre outil de premier recours », et 2)« À une époque de crises multiples et croisées, nous devons reconnaître que notre force à l’étranger exige que les États-Unis reconstruisent mieux chez eux. »
À bien des égards, ces commentaires définissent la «doctrine Biden» encore naissante. Le document parle également longuement de la volonté de l’administration Biden de redynamiser le leadership américain au sein des institutions internationales, de se joindre à d’autres alliés et partenaires pour renforcer nos valeurs communes partout dans le monde et de faire face à la «révolution technologique qui pose à la fois péril et promesse. . »
Sur ce dernier point concernant la technologie émergente, qui comprend l’intelligence artificielle, l’informatique quantique, la biotechnologie, la robotique avancée, etc., le besoin stratégique de leadership américain est vraiment pressant. Les nouvelles technologies sont à bien des égards à la fois la clé et l’intersection vitale de la guérison de notre société et de la reconstruction en mieux, garantissant le rôle de l’Amérique en tant que leader géopolitique et la fusion des nations démocratiques autour d’un objectif commun. Compte tenu notamment de l’essor du secteur technologique chinois, la viabilité stratégique à long terme des États-Unis et de nos alliés peut résider dans notre leadership autour de la création et du déploiement, mais aussi du caractère, de ces technologies. Les technologies nouvelles et émergentes seront probablement la force motrice du 21st siècle à plusieurs niveaux, et l’inclusion de cette question dans l’iNSS est essentielle.
Bien qu’encore tôt, l’administration Biden a agi de manière décisive sur plusieurs fronts promis au cours de la campagne et énoncés dans les orientations intérimaires: reprendre les négociations avec l’Iran, rejoindre l’accord de Paris sur le climat et exprimer le soutien franc du président à l’OTAN. Associée à ces mouvements, l’administration Biden a déclaré à juste titre qu’elle souhaitait un examen de nombreuses politiques américaines existantes au pays et à l’étranger. Ami et ennemi attendent avec impatience les résultats de ces critiques, qui pour certains semblent prendre une éternité.
Politique de mise en œuvre
Au cours de ses 100 premiers jours, Biden a non seulement commencé à esquisser une doctrine cohérente, mais il a également nommé des dirigeants alignés sur ses points de vue et possédant une expérience significative en politique étrangère à Washington et à l’étranger, et dans plusieurs administrations antérieures. Du secrétaire d’État Tony Blinken et du secrétaire à la Défense Lloyd Austin au directeur du renseignement national Avril Haines, au directeur de la Central Intelligence Agency Bill Burns, à l’ambassadrice des Nations Unies Linda Thomas-Greenfield et probablement à Samantha Power, administratrice de l’USAID, leur perspective est tempérée par des décennies de expérience vécue, service public à l’appui du peuple américain et exposition au leadership présidentiel antérieur et aux perspectives politiques. Et surtout, les équipes des ministères et des agences que ces personnes ont commencé à intégrer ont jusqu’à présent démontré un niveau d’expertise similaire. Ce dernier point est essentiel, car ce sont les personnes chargées de la mise en œuvre effective des grandes décisions politiques américaines.
Le caractère du leadership américain
En plus de ces premières observations importantes, une question supplémentaire est au cœur de la vision du monde de l’administration Biden, qui a été exprimée par un certain nombre de responsables étrangers ces derniers mois: Le président Biden est-il un retour à la «règle» traditionnelle pour Le leadership américain, ou est-ce que lui et son administration sont maintenant «l’exception à la nouvelle règle» après quatre ans de politique étrangère «Amérique d’abord», d’ultra-nationalisme et d’une doctrine globale d’engagement transactionnel des États-Unis? La réponse définitive à cette question se trouvera bien sûr lors de l’élection présidentielle américaine de 2024. Jusque-là cependant, l’administration Biden fera presque certainement tout ce qui est en son pouvoir pour renforcer les relations multilatérales et les institutions internationales, et pour, au minimum, rassurer nos alliés que le leadership américain est de retour sur la scène mondiale. Cette même logique s’applique à leur urgence de «prouver» la légitimité du président Biden chez lui également, via une politique étrangère axée sur la prospérité nationale américaine. Cette Maison Blanche a un besoin vraiment pressant de prouver le contraire aux opposants ici et à l’étranger; La capacité de l’Amérique à fonctionner en tant qu’acteur mondial crédible en dépend.
Seul le temps nous dira si l’incertitude palpable, qui tend vers une réelle inquiétude, parmi les alliés américains est bien placée. Cette dynamique est un voile qui pèse sur l’administration Biden. Ces efforts seront également au cœur de l’approche globale du président Biden vis-à-vis du monde ainsi que de ses calculs politiques lorsqu’il s’engage à l’étranger. Ici, gagner «les cœurs et les esprits» est aussi important au niveau international que chez soi (c’est-à-dire le concept de «politique étrangère pour la classe moyenne» mentionné précédemment). Le désir de rassembler les démocraties du monde pour un «Sommet pour la démocratie» est également fondé sur cette priorité. Ce n’est qu’ensemble que les États démocratiques pourront renforcer leurs engagements et leurs valeurs partagés et lutter contre la montée mondiale de l’autoritarisme et du radicalisme.
La course mondiale au développement de technologies nouvelles et émergentes est également cruciale à ce stade. À moyen et à long terme, aucun pays ne pourra rivaliser avec la Chine dans la création et le déploiement de la technologie. Au-delà des implications stratégiques littérales d’une telle réalité, elle risque également la lente évolution d’un monde bifurqué non seulement par les technologies que nous utilisons, mais aussi par les valeurs qui ont guidé leur création et finalement leur emploi. Des réseaux de surveillance avancés aux systèmes d’armes autonomes, il y a des lignes que les démocraties mondiales ne franchiront probablement jamais, mais que nos adversaires ignoreront certainement.
Alors, qu’en est-il des jours à venir?
De la dévastation continue, quoique en diminution, de la pandémie du COVID-19; une économie vacillante caractérisée par des inégalités de revenus stupéfiantes; la menace imminente du changement climatique; fléau omniprésent du racisme systémique; et la montée régulière de dirigeants autoritaires hostiles à nos valeurs, peu ou aucune autre administration a hérité de plus de défis dès son premier jour de fonction. Le président Biden a montré le désir de cadrer les objectifs de la politique étrangère américaine autour d’une concurrence et d’une collaboration loyales, en particulier autour de questions telles que le changement climatique, le COVID-19 ou même les relations américano-chinoises. Le sommet sur la démocratie susmentionné, qui est aligné sur cette dernière approche, rassemblerait une communauté mondiale de démocraties basée sur des valeurs unies par un système de gouvernement, les interrelations de leurs économies et leur engagement en faveur d’un commerce libre et équitable, l’agrégation de leurs technologies dédiées. au bien public, et plus
Bien que personne ne puisse vraiment connaître la pleine mesure des défis de demain, nous pouvons supposer en toute sécurité que cette vision du monde multilatérale axée sur les solutions persistera au cours des mois et des années difficiles à venir.
