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La nouvelle pandémie de coronavirus et la récession qu'elle a provoquée montrent que l'ensemble typique de politiques économiques utilisées pour lutter contre les récessions aux États-Unis devrait être conçu pour s'allumer et s'éteindre automatiquement en cas de récession. Il est impossible de prédire quand l'économie tombera en récession et, à l'inverse, quand elle se redressera. Rendre l'aide à la récession plus automatique permettra aux secours de démarrer rapidement, ce qui rendra la récession moins sévère. Cela engagerait également le Congrès à maintenir le cap jusqu'à ce que des critères économiques objectifs soient remplis et que la reprise soit en bonne voie.
Sans cet engagement, l'aide aux plus vulnérables peut être prise dans la politique partisane et la conclusion d'accords lorsque des délais artificiels se profilent. Souvent, comme pendant la Grande Récession, l'aide vitale n'est pas renouvelée, ce qui fait souffrir toute l'économie, et en particulier les groupes et communautés marginalisés, pendant des années. Au lieu de cela, le Congrès pourrait mettre en place des stabilisateurs automatiques dès que le taux de chômage augmente pendant une récession. Les prestations disparaîtraient ensuite progressivement et prendraient fin lorsque le taux de chômage reviendrait près de son niveau d'avant la récession. Plus précisément, cela devrait s'appliquer à:
- Des avantages sans emploi améliorés
- Paiements directs aux familles
- Aide aux gouvernements des États
Ces stabilisateurs automatiques permettraient au Congrès de se concentrer sur de nouveaux aspects de la récession, qu'il s'agisse de santé publique, d'instabilité financière ou d'une autre cause, sans avoir à relancer les combats sur des secours économiquement vitaux et précédemment autorisés.
Ressources clés
« La récession des coronavirus souligne l'importance des stabilisateurs automatiques, » par Greg Leiserson
Cette note d'information explique d'abord ce qu'est une récession et quel rôle les politiques publiques jouent dans la lutte contre les récessions, puis discute de quelques différences importantes entre cette récession et les récessions précédentes. Enfin, le dossier explique pourquoi le Congrès devrait élargir et réformer les stabilisateurs automatiques existants des États-Unis.
Prêt pour la récession: des politiques budgétaires pour stabiliser l'économie américaine
Un an avant que les risques du nouveau coronavirus et la récession qui s'ensuit enveloppent notre pays, ce livre a proposé un ensemble de six idées politiques fondées sur des preuves pour raccourcir et atténuer les conséquences néfastes des récessions. Avec l'utilisation de déclencheurs économiques éprouvés, l'aide aux ménages et aux États augmenterait selon les six voies suivantes pendant une crise économique et ne reculerait que lorsque les conditions économiques le justifiaient.
- « Paiements de relance directs aux particuliers, » par Claudia Sahm
- Le Congrès devrait créer un système de paiements de relance directs aux individus, à distribuer automatiquement lorsque le taux de chômage augmente rapidement. Les paiements de relance directs aux particuliers sont efficaces pour stimuler les dépenses de consommation en réponse à une récession et remplacer les revenus perdus.
- « Renforcer SNAP comme stabilisateur automatique, » par Hilary Hoynes et Diane Whitmore Schanzenbach
- Le Congrès devrait fixer les avantages de SNAP à augmenter de 15% pendant les ralentissements. La recherche montre que chaque dollar de nouveaux avantages SNAP a stimulé 1,74 $ d'activité économique pendant la profonde récession de 2007–2009. Les bénéficiaires dépensent rapidement leurs prestations SNAP, ce qui constitue un stimulant fiscal rapide pour l'économie locale.
- « Augmentation du soutien fédéral aux programmes d'État Medicaid et CHIP en période de ralentissement économique, » par Matthew Fiedler, Jason Furman, et Wilson Powell III
- Le Congrès devrait automatiquement augmenter la part fédérale des dépenses consacrées à Medicaid et au programme d’assurance maladie pour enfants pendant les récessions. La baisse des recettes de l’État et la demande accrue de programmes gouvernementaux, ainsi que les exigences d’équilibre budgétaire des États, conduisent les États à réduire leurs dépenses, à augmenter les impôts, ou les deux, pendant et après les récessions. Ces réponses aggravent les récessions, ralentissent les reprises ultérieures et privent les résidents de biens publics et privés de valeur. Cette proposition vise à compenser environ les deux tiers des déficits budgétaires de l'État.
- « L'investissement d'infrastructure comme stabilisateur automatique, » par Andrew Haughwout
- Le gouvernement fédéral devrait aider les États à développer et à maintenir un catalogue de projets d'infrastructure potentiels, puis à augmenter les dépenses d'infrastructure en période de récession pour contrer les baisses de l'investissement public qui accompagnent généralement les récessions.
- « Assurance-chômage et stabilisation macroéconomique, » par Gabriel Chodorow-Reich et John Coglianese
- L'assurance-chômage est l'un des plus importants programmes de stabilisation automatique existants. Le Congrès devrait apporter des réformes au programme de base, y compris de nouveaux déclencheurs pour étendre le programme en période de récession.
- « Améliorer la contracyclicité de la TANF grâce à une aide de base accrue et à des emplois subventionnés, » par Indivar Dutta-Gupta
- Le Congrès devrait apporter des réformes au programme d'assistance temporaire pour les familles nécessiteuses afin d'élargir le soutien fédéral à l'aide de base pendant les ralentissements économiques et de créer un programme permanent de subventions à l'emploi qui soit plus robuste en période de récession. Les programmes de filets de sécurité peuvent être un soutien essentiel pour les familles en difficulté dans une période économique difficile. Malheureusement, en raison de sa structure de subventions globales, le programme TANF ne répond pas aux changements dans les besoins et n'aide pas à atténuer les effets des récessions. Cette proposition la rendrait plus adaptée aux besoins économiques réels des familles.
Top experts
- Claudia Sahm, directeur de la politique macroéconomique, Washington Center for Equitable Growth
- Gabriel Chodorow-Reich, professeur agrégé d'économie, Harvard University
- Indivar Dutta-Gupta, professeur adjoint de droit et co-directeur exécutif, Centre on Poverty and Inequality, Georgetown University
- Jason Furman, professeur de la pratique de la politique économique, Harvard University Kennedy School; chercheur principal non-résident, Peterson Institute for International Economics; et membre du comité de pilotage d'Equitable Growth
- Diane Whitmore Schanzenbach, le professeur Margaret Walker Alexander d'éducation et de politique sociale, Northwestern University
- Jay Shambaugh, professeur d'économie et d'affaires internationales, Elliott School of International Affairs de l'Université George Washington, et chercheur principal non-résident en études économiques, The Brookings Institution
- Hilary Hoynes, professeur d'économie et de politique publique à l'Université de Californie à Berkeley et à la chaire distinguée Haas sur les disparités économiques de la Hass School of Business de l'UC Berkeley, où elle codirige également le Berkeley Opportunity Lab