Bienvenue à Caren Grown à Brookings

Je suis ravi d’annoncer que Caren Cultivé rejoindra la Maison du Développement Durable (SDR) et le programme Global Economy and Development de Brookings en tant que chercheur principal à temps plein, à partir de septembre. Caren apporte à Brookings une expérience remarquable en matière de leadership et de service, s’appuyant sur une politique de carrière couvrant le milieu universitaire, la société civile et la philanthropie. Plus récemment, Caren a passé sept ans, de 2014 à 2021, en tant que directrice mondiale pour le genre à la Banque mondiale, où elle est actuellement conseillère technique principale. Elle a également été conseillère principale en matière d’égalité des sexes à l’Agence américaine pour le développement international (USAID), où elle a dirigé l’élaboration et la mise en œuvre d’une nouvelle politique en matière d’égalité des sexes pour l’agence. Auparavant, Caren a occupé des postes universitaires à l’American University et au Bard College, a dirigé l’équipe de réduction de la pauvreté et de gouvernance au Centre international de recherche sur les femmes et a passé près d’une décennie dans divers rôles de programme mondial à la Fondation MacArthur.

Au CSD, Caren lancera un nouveau champ de travail majeur axé sur l’économie de la lutte contre les écarts entre les sexes au cœur du développement durable et inclusif. Cela mettra probablement l’accent sur des questions telles que le financement des investissements pour les soins, l’autonomisation économique des femmes et le comblement des lacunes en matière de données sur le genre. Comme d’autres chercheurs de CSD, elle se concentrera sur un mélange de ses propres recherches indépendantes et de collaborations avec des collègues du monde entier, tout en contribuant à éclairer l’évolution continue de la réflexion stratégique de CSD.

Cette semaine, j’ai eu l’occasion d’interviewer Caren concernant son point de vue unique sur les défis mondiaux de la promotion de l’égalité des sexes. J’espère que les lecteurs apprécieront d’en savoir plus sur la profondeur et l’étendue des idées qu’elle apportera à la communauté Brookings.

John McArthur (JM) : En ce moment, de nombreuses personnes se concentrent sur les problèmes de conflit et de changement climatique. Comment votre travail s’inscrit-il dans ce cadre ?

Caren Grown (CG) : Le contexte actuel – avril 2022 – est encore sous le choc des impacts de la pandémie de COVID-19 et des bouleversements économiques qui y sont liés. Des recherches à la Banque mondiale révèlent impacts sur le genre de la pandémie. Dans de nombreux pays, non seulement les femmes ont été plus durement touchées que les hommes par les pertes d’emploi et les interruptions de l’éducation et des services essentiels qui ont accru leurs responsabilités en matière de soins, mais dans les pays du Sud en particulier, le travail de soins des femmes a été encore aggravé par les changements liés au climat, de l’augmentation du fardeau des maladies à la perte d’eau potable et aux mauvaises récoltes qui compromettent la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance.j’ai fait équipe avec Itō Peng de l’Université de Toronto pour explorer les intersections entre les soins et les crises climatiques telles qu’elles se manifestent au niveau local. Nous sommes intéressés par les modalités de financement public et privé, les cadres et mécanismes réglementaires, les implications en matière de gouvernance et les nouvelles approches de planification urbaine. Je prévois également d’écrire un livre avec mon ancien collègue de l’université américaine, Maria Floriorevisitant le genre et le développement dans le contexte du changement climatique.

Malheureusement, le monde a connu plusieurs conflits au cours des dernières années, du Myanmar au Tigré en passant par l’Afghanistan et l’Ukraine, qui ont encore exacerbé les risques de violence sexiste, de déplacement forcé et d’augmentation de la pauvreté des femmes et des filles par rapport aux hommes. Mes collègues de la Banque mondiale ont produit d’excellents articles sur les dimensions sexospécifiques du déplacement forcé avec de nouvelles preuves empiriques. Geeta Rao Gupta et j’ai récemment rédigé un article qui explore comment la communauté humanitaire peut mieux faire face aux risques et aux impacts des conflits et de la violence et adopter une nouvelle approche pour être plus efficace dans la lutte contre les principales inégalités entre les sexes dans des contextes très fragiles.

JM : Dans les domaines que vous connaissez le mieux, existe-t-il de grandes opportunités pour faire progresser l’égalité des sexes au cours de la prochaine décennie ?

CG : Bien que le contexte actuel puisse sembler sombre, il existe des opportunités pour faire progresser l’égalité des sexes et les droits et l’autonomisation des femmes au cours de la prochaine décennie. Comme je l’ai déjà dit, la première occasion est d’accélérer les progrès vers des services de garde d’enfants et de personnes âgées accessibles et durables. Des efforts sont déployés dans le monde entier pour mettre en place des infrastructures et des services de soins aux enfants et aux personnes âgées, ainsi que de nombreuses initiatives passionnantes aux niveaux national et local. Par exemple, la Jordanie et l’Irak se sont engagés à augmenter de 5 % la participation des femmes au marché du travail, ce qui implique des investissements dans les services de soins. En Amérique latine, la Colombie et l’Uruguay ont réussi à créer une infrastructure de services formels et informels, et le Chili emboîte le pas. À un niveau plus local, la province de la Colombie-Britannique au Canada et la ville de Portland, en Oregon, cherchent à créer des milliers de places en garderie abordables et de qualité, construisez des installations résistantes au climat et formez plus de personnes à devenir des éducatrices de la petite enfance.

Une deuxième opportunité consiste à accélérer la numérisation et, surtout, les services financiers numériques, pour les femmes entrepreneurs, les travailleuses indépendantes et les bénéficiaires de services gouvernementaux tels que la protection sociale et les transferts monétaires. Réduire la fracture numérique entre les sexes dans le domaine de la téléphonie mobile et de l’accès à Internet est une première étape fondamentale, mais cela ne suffit pas. Pendant la pandémie de COVID-19, des pays comme l’Inde et le Togo ont commencé à numériser et à étendre les services gouvernementaux. Par exemple, en avril 2020, le Togo a lancé le programme Novissi, qui s’appuie sur des techniques d’apprentissage automatique pour fournir des transferts monétaires d’urgence sans contact aux ménages les plus pauvres. Les paiements les plus élevés étaient réservés aux femmes compte tenu de leurs responsabilités de soins, et les femmes représentaient près des deux tiers des 572 852 bénéficiaires au cours des six premiers mois du programme.

Une troisième opportunité est l’élan autour de la collecte, de la conservation et de l’utilisation des données sur le genre. Des données de haute qualité sur le genre font encore défaut dans trop de pays. J’ai été impliqué dans la recherche, l’expérimentation et le plaidoyer pour plus de données sur le genre depuis 2012, lorsque nous avons lancé Data2X, hébergé à la Fondation des Nations Unies. Au cours de la dernière décennie, le programme a gagné du terrain. Les données sur le genre sont de plus en plus reconnues comme fondamentales pour atteindre l’égalité des sexes et les objectifs de développement durable (ODD), et elles sont essentielles pour une bonne conception des politiques et des programmes. Je suis ravi que l’ONU ait produit des directives pour la collecte d’informations sur les actifs au niveau individuel et au sein des ménages – sur la propriété, le contrôle, l’évaluation et l’utilisation. La Banque mondiale travaille actuellement avec 12 bureaux nationaux de statistique pour améliorer la portée et la qualité de leurs données sur le genre, en particulier dans le domaine économique où les écarts sont les plus importants. Et l’Organisation internationale du travail (OIT), la Banque mondiale et Data2X ont récemment achevé le Programme de travail et d’emploi des femmes pour mieux mesurer et opérationnaliser les définitions du travail de l’OIT de 2019 avec de nouveaux instruments d’enquête, des techniques d’échantillonnage et une approche plus harmonisée de la collecte de données. Le Commission de la condition de la femme ont formulé des recommandations ambitieuses mais concrètes pour combler les lacunes en matière de données sur le genre. J’ai bon espoir que ces initiatives feront partie de l’ADN des architectures statistiques mondiales et nationales.

JM : Vous êtes un leader de longue date à l’interface de l’économie féministe et de l’économie orthodoxe. Dans quelle mesure les deux écoles de pensée ont-elles fusionné ces dernières années et quelles sont les principales différences qui subsistent ?

CG : Il est très intéressant de voir comment ces deux domaines convergent et divergent à la fois. La microéconomie traditionnelle – ainsi que les domaines de l’économie du travail et du développement – ​​a commencé à se concentrer sur des questions longtemps du domaine des économistes féministes. Cela comprend des sujets tels que ce qui constitue l’activité économique, le travail non rémunéré et la prestation de soins, les différences de pouvoir entre les sexes, la discrimination sur les marchés du travail, la mesure du travail des femmes, la capacité d’action et la pauvreté, et la violence sexiste. Les économistes traditionnels et féministes reconnaissent que les ménages sont des sites de coopération et de conflit et que les membres du ménage négocient et négocient sur l’allocation et l’utilisation des ressources, bien qu’il y ait des accents différents sur le type de modèle de négociation utilisé dans l’analyse.

D’autre part, la macroéconomie dominante diverge toujours de la macroéconomie féministe. Lorsque Nilufer Cagatay, Diane Elson, et j’ai fondé le Groupe de travail international sur le genre et la macroéconomie dans les années 1990, le genre était remarquablement absent de la macroéconomie. Il y a maintenant une littérature naissante dans les traditions néoclassiques et post-keynésiennes. La macroéconomie traditionnelle a tendance à se concentrer sur les questions d’offre, en soulignant comment les différences entre les sexes en matière d’éducation, de décisions de fécondité ou de participation à la population active influencent la croissance économique. Stephan Klassen, par exemple, a un point de repère papier de 1999 qui décrit les trajectoires et estime empiriquement l’effet de l’inégalité entre les sexes sur la croissance. Les modélisateurs macro courants suivent la tradition de modélisation de la croissance de Solow ou, plus récemment, adoptent une approche de chevauchement des générations, qui peut capturer l’effet de la négociation au sein du ménage. Cependant, les économistes féministes ne sont pas à l’aise avec les hypothèses de ces modèles de flexibilité du marché du travail et de plein emploi.

Les macroéconomistes féministes – qui se concentrent également sur la croissance économique, mais la croissance comme un intrant des capacités et du bien-être et non comme une fin en soi – soulèvent des problèmes de demande, ainsi que des soins en tant qu’activité économique. Ils ont des points de départ différents de ceux du courant dominant : le travail n’est pas exogène mais est un facteur de production produit, la demande est limitée puisque l’épargne est indépendante de l’investissement et la répartition des revenus entre le capital et les travailleurs affecte la demande globale. En outre, les économistes féministes notent que la ségrégation professionnelle fondée sur le sexe – par exemple la division du travail entre le travail rémunéré et non rémunéré et la ségrégation dans les professions et les industries – sont des caractéristiques structurelles de chaque économie.

JM : Quelles sont vos propres priorités de recherche pour les prochaines années ?

CG : J’ai hâte d’approfondir l’intersection du changement climatique, du genre et du développement. J’ai également l’intention de continuer à me concentrer sur le genre et la politique budgétaire, en particulier à mesure que les pays se remettent d’une myriade de crises. Je travaille sur le genre et la fiscalité, prolongeant les recherches que j’ai menées en 2007-2010 et collaborant avec des collègues de la Banque mondiale et de l’Institut CEQ pour comprendre comment les femmes et les hommes vivent les différents fardeaux de la fiscalité et les avantages créés par les budgets publics à travers un nouvelle méthodologie d’incidence budgétaire. J’espère rester engagé avec mes collègues de la Banque mondiale pour piloter cette méthodologie dans différents pays. Et bien sûr, les données de genre me tiennent à cœur. J’ai hâte de poursuivre mon partenariat avec Data2X et d’autres pour combler les lacunes en matière de données sur le genre. Enfin, développer des approches alternatives à l’intégration du genre dans les domaines du développement et de l’humanitaire, en réfléchissant à mon expérience à l’USAID et à la Banque mondiale, est un héritage que je veux laisser à la prochaine génération. Il y a tellement à apprendre des approches politiques fondées sur la science comportementale que nous pouvons intégrer dans les réformes politiques fiscales et autres et les stratégies institutionnelles pour faire progresser l’égalité des sexes. Je suis impatient d’intégrer ce travail dans des processus pour accélérer les progrès vers les ODD, tels que le Initiative 17 chambres et d’autres efforts de Brookings.

JM : Nous avons déjà parlé d’approches en réseau face aux défis mondiaux. Comment voyez-vous cela s’intégrer dans votre nouveau rôle ?

CG : Les réseaux peuvent être de puissants incubateurs de changement de paradigme et de politique, et ils ont marqué ma propre trajectoire professionnelle. En tant qu’agent principal de programme à la Fondation MacArthur dans les années 1990, j’ai coordonné une initiative économique de cinq ans consistant en des réseaux de recherche interdisciplinaires qui abordaient des questions politiques moins soulignées par la profession à l’époque – la mondialisation, les inégalités et l’économie des familles. Les recherches produites par les chercheurs de ces réseaux ont influencé le domaine de l’économie. Comme je l’ai mentionné, j’ai également cofondé le groupe de travail international sur le genre et la macroéconomie qui a réuni des économistes aux opinions diverses et a produit deux numéros spéciaux de la revue Développement mondial en 1995 et 2000. Aujourd’hui, même le FMI a un programme de recherche sur le genre et la macroéconomie ! Stimuler de nouveaux réseaux – avec des penseurs et des acteurs originaux – sera au cœur de mes activités chez Brookings. Je crois fermement qu’il y a beaucoup à gagner en réunissant des universitaires ouverts d’esprit de diverses disciplines dans un dialogue et une collaboration actifs pour mieux éclairer le discours politique sur la manière d’améliorer les résultats pour les hommes et les femmes.

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