Les communautés du monde entier reconnaissent de plus en plus que la suppression des silos et l’exploitation des ressources partagées et des interdépendances entre les problèmes économiques, sociaux et environnementaux peuvent aider à accélérer les progrès sur plusieurs problèmes simultanément. En tant que cadre pour organiser les priorités de développement local, les 17 objectifs de développement durable (ODD) du monde combinent de manière unique un besoin d’expertise technique étendue avec une opportunité de synergie entre les domaines, tout en adhérant au principe de ne laisser personne de côté. Pour les dirigeants locaux qui tentent de résoudre des problèmes croisés à l’aide des ODD, une question sous-jacente est de savoir comment soutenir de nouvelles formes de collaboration pour maximiser l’impact et les progrès ?
Début mai, plus de 100 personnes de la région du centre-est de la Floride (ECF) aux États-Unis ont participé à « Partenariat pour les objectifs : Créer une communauté résiliente et prospère», une réunion multipartite de deux jours dirigée par une équipe de dirigeants locaux de l’East Central Florida Regional Resilience Collaborative (ECFR2C), de la Central Florida Foundation, de la ville d’Orlando, de Florida for Good, du comté d’Orange et de l’Université de Floride centrale. La convocation est née d’un processus de planification de la résilience pluriannuel qui a tiré parti des ODD comme cadre pour s’attaquer simultanément aux priorités économiques, sociales et environnementales locales.
Pour passer d’une planification à l’échelle communautaire à une action à l’échelle communautaire, les organisateurs ont expérimenté un processus de 17 salles – une nouvelle approche pour accélérer l’action collaborative pour les ODD lancée par le Centre pour le développement durable de Brookings et la Fondation Rockefeller. Nous avons collaboré avec l’équipe d’organisation locale de l’ECF et, ce faisant, avons repéré une série d’idées plus largement pertinentes que nous décrivons ici.
Les ODD comme cadre d’action utile
En 2019, reconnaissant le potentiel des ODD pour définir les priorités locales et stimuler l’action locale, l’équipe de direction de l’ECF a décidé de placer les objectifs au centre d’un effort pluriannuel visant à favoriser la résilience régionale. En collaboration avec 41 partenaires, l’ECFR2C a lancé un « Plan d’action stratégique pour la résilience« au début de 2022. Le plan d’action a décrit les moteurs de la résilience communautaire à travers les ODD, y compris le logement sûr et abordable ; espaces ouverts sûrs; accès aux soins de santé; accès et sécurité alimentaires; l’accès à l’énergie et à l’eau potable ; mobilité économique; et un transport sûr, propre, fiable et abordable. Le plan d’action a désigné des objectifs pratiques pour renforcer ces moteurs (par exemple, grâce à un inventaire régional des émissions de gaz à effet de serre) et des techniques (par exemple, des tableaux de bord) pour suivre les progrès. En parallèle, la Central Florida Foundation a élaboré un cadre de cinq domaines prioritaires pour l’investissement et l’action ciblés des fonds d’impact.
Utilisation de 17 salles pour permettre une collaboration multidisciplinaire et à l’échelle de la communauté
Après avoir collaboré avec un éventail complet d’intervenants et de problèmes communautaires pour élaborer le plan d’action complet, l’équipe de direction de l’ECF recherchait un processus transversal à l’échelle de la communauté pour stimuler la collaboration, semblable au modèle d’impact collectif. L’équipe organisatrice de l’ECF voulait un moyen simple de se réunir autour des ODD, de rassembler des alliés naturels – et parfois non conventionnels – avec suffisamment de diversité pour générer de nouvelles idées et voies de coopération, de collaboration et d’innovation locales pour faire avancer les priorités communes.
17 Rooms s’est avéré utile à plusieurs échelles d’action collaborative, d’un processus phare mondial qui promeut des collaborations ciblées entre les leaders mondiaux dans le cadre de chaque ODD aux expériences « 17-X » par des universités, des régions et des nations qui débloquent une action collaborative au sein de leurs institutions ou entre les partenaires. Au cœur du modèle, les participants se réunissent en 17 groupes de travail organisés (ou « salles », une par ODD) pour réfléchir aux prochaines étapes pratiques qu’ils pourraient suivre au cours des 12 à 18 prochains mois pour faire avancer les priorités au sein de chaque ODD. Les propositions d’action sont ensuite partagées entre les salles pour faire apparaître des opportunités de collaboration pratique entre les objectifs.
Passer à l’étape suivante, pas l’étape parfaite
Le processus ECF 17 Rooms s’est tenu le deuxième jour de la réunion de deux jours du « Partenariat pour les objectifs », à la suite d’une série de séminaires d’information sur l’état des efforts locaux pour résoudre les problèmes des ODD le premier jour. Après une séance plénière d’introduction, les participants se sont réunis dans les salles ODD qui leur ont été attribuées pour une discussion approfondie de deux heures afin d’identifier les priorités pratiques et les actions qui pourraient être prises pour faire avancer les choses vers leur objectif.
L’accent mis sur les prochaines étapes pratiques a incité les participants à éviter les conversations trop abstraites ou théoriques sur ce à quoi ressemble la perfection ou sur ce que les autres devraient faire pour faire avancer un problème. L’horizon temporel de 12 à 18 mois pour l’action offrait suffisamment de marge de manœuvre pour encourager les prochaines étapes « suffisamment importantes pour faire une différence, mais dimensionnées pour être réalisées » au cours de la prochaine année civile ou du prochain cycle budgétaire.
« assez grand pour faire la différence, mais bien dimensionné pour être fait »
La composition de chaque salle a été organisée pour mélanger des participants ayant des intérêts similaires mais des expertises et des ressources professionnelles variées, dans le but de déclencher des actions qui s’étendent au-delà de la portée d’une seule organisation ou d’un type d’organisation. Les participants de la salle ont été mis au défi de trouver où leur avantage comparatif pourrait contribuer au programme d’action de leur salle, qu’ils soient un homme d’affaires à Orlando ou un employé du gouvernement de la Space Coast. La responsabilité partagée, «laisser vos agendas institutionnels à la porte» et «rompre le statu quo» sont apparus comme des thèmes récurrents alors que Rooms élaborait des propositions d’action.
Après leurs réunions intra-salle, les participants ont visité une autre salle, s’appuyant sur leur propre expertise professionnelle pour aider à tester, valider et renforcer les actions de cette salle. Enfin, la séance plénière de clôture a suivi une séance de « compte rendu rapide » amusante et énergique, au cours de laquelle chaque salle disposait de 90 secondes pour partager des idées émergentes avec d’autres salles afin d’identifier les opportunités de collaboration. Les organisateurs de l’ECF ont compilé ces idées et travaillent dans toutes les salles pour soutenir la réalisation de ces actions.
Action, perspicacité et communauté
Comment le processus local des 17 salles a-t-il aidé les dirigeants de l’ECF à faire avancer leur travail ? Trois formes de résultats semblaient se démarquer et étaient similaires à certaines des expériences d’autres processus 17 Rooms :
- Actions concrètes au-delà de la portée d’une organisation. Les propositions d’action allaient d’efforts multipartites pour établir des données d’équité de base pour la région à l’élargissement de l’accès au haut débit comme moyen d’aider à réduire l’extrême pauvreté. Le processus a également fait émerger des collaborations inter-salles passionnantes. Par exemple, la salle 1 (ODD1 : Pas de pauvreté) et la salle 8 (ODD8 : Travail décent et croissance économique) ont coordonné une série de séminaires expliquant les implications de l’augmentation prévue du salaire minimum sur la réduction des prestations publiques (surnommées le « falaise budgétaire ») pour les entreprises et les salariés.
- De nouvelles idées à travers un langage commun. Les ODD ont fourni un langage et un cadre communs pour aider chaque participant à comprendre que ce sur quoi il travaille a sa place dans un contexte plus large d’action à l’échelle de la communauté. Par exemple, les diverses perspectives des participants sur les raisons de la nature changeante du travail ont aidé les co-responsables de la salle 8 à envisager de nouvelles façons de soutenir un travail plus significatif, comme l’orientation des ressources publiques vers les services de recherche d’emploi ou la promotion des initiatives d’actionnariat salarié. Plusieurs co-responsables de salle se sont même engagés à identifier et à marquer les ODD associés à leur organisation et à réécrire le plan stratégique de leur propre organisation en utilisant les ODD.
- Communautés interdisciplinaires. Le processus 17 Rooms a fourni un espace neutre aux participants pour établir de nouvelles relations à travers les silos professionnels et géographiques. Dans les jours et les semaines qui ont suivi l’événement principal, le groupe de leadership local a répondu à de nombreuses demandes de participants pour entrer en contact avec d’autres participants de différentes salles. Par exemple, une coalition de membres des salles 2, 11, 13, 14 et 15 s’est connectée et alignée sur des actions visant à créer des fiducies foncières dans ECF qui prendront en compte les impacts climatiques sur la biodiversité, les services écosystémiques et l’agriculture durable. Un participant de la salle 3 a déclaré que 17 salles fournissaient « une connaissance… des ressources supplémentaires disponibles et… un sentiment de responsabilité partagée… que nous ne sommes pas seuls ».
Par-dessus tout, l’exercice 17 Rooms d’ECF a suscité un sentiment d’excitation chez les participants. Cela semblait être motivé par un sentiment d’appropriation et de représentation dans le cadre mondial des ODD. 17 Rooms a servi de catalyseur pour un réseau holistique à l’échelle de la communauté d’acteurs locaux engagés dans les ODD dans plusieurs organisations de la région. L’accent mis sur les prochaines étapes pratiques a permis de traduire les priorités stratégiques à moyen et à long terme de la région en matière de développement durable en projets pratiques, en apprentissages et en partenariats.
Dans ses remarques pour conclure la réunion de deux jours, James Bacchus, éminent professeur d’université à l’UCF et ancien membre du Congrès, a fait valoir que les résultats de l’exercice des 17 salles de la journée ont démontré la démocratie de base en action. À la base, la démocratie de base est une question d’action, c’est-à-dire que chaque citoyen a un rôle à jouer dans la formation de sa propre société. Le professeur Bacchus a décrit l’exercice 17 Rooms comme une plate-forme précieuse pour permettre une collaboration locale et une action innovante vers cette vision pour les habitants du centre-est de la Floride.
