Nous sommes déjà venus ici : une possible fermeture du gouvernement. La bonne nouvelle est que les entrepreneurs gouvernementaux sont désormais résilients face à ces événements et que la plupart ont mis en place des plans d’urgence. Mais ceux qui découvrent les marchés publics doivent élaborer un plan solide.
Comment nous sommes arrivés ici
Le Congrès doit adopter des projets de loi de crédits prévoyant un financement discrétionnaire pour les agences et programmes fédéraux chaque année fiscale, qui commence le 1er octobre. Le président Biden a signé une résolution continue le 30 septembre, quelques heures seulement avant la fin de l’exercice précédent, pour éviter une fermeture jusqu’au 17 novembre.
Nous approchons maintenant de la fin de la résolution continue, et le gouvernement a trois options :
- Adopter les projets de loi de crédits pour l’ensemble de l’année fiscale
- Adopter une résolution continue à court terme
- Supporter un arrêt
L’idéal serait d’adopter des projets de loi de crédits pour l’ensemble de l’année fiscale, mais c’est peu probable, car cela ne fait pas partie des négociations en cours. Une autre résolution continue est plus probable car elle est devenue la norme, comme le montre le tableau ci-dessous :
Toutes les années sont fiscales. Exclut la résolution continue à partir du 30 septembre 2023. Les accords de dépenses pour l’ensemble de l’année n’ont pas été conclus pour toutes les agences au cours des exercices 2007, 2011 et 2013. CR = résolution continue. Sources : Service de recherche du Congrès ; Bloomberg ; RSM US LLP
Effets sur l’économie
Le Congressional Budget Office a estimé les effets de la fermeture partielle de cinq semaines entre le 22 décembre 2018 et le 25 janvier 2019 comme suit :
- 18 milliards de dollars de dépenses discrétionnaires retardées
- 0,3 % de réduction du PIB réel du quatrième trimestre 2018 au premier trimestre 2019
- 3 milliards de dollars de réduction du PIB réel au quatrième trimestre 2018
- 8 milliards de dollars de PIB réel réduit au premier trimestre 2019
Comme l’a noté Joe Brusuelas, économiste en chef de RSM, dans The Economics of another US Government Shutdown, « toute fermeture du gouvernement affectera environ 25 % de toutes les dépenses discrétionnaires », ce qui inclut les dépenses de défense. En outre, « un arrêt affecterait la publication par le gouvernement des statistiques sur l’inflation et l’emploi, ce qui créerait des difficultés à la Réserve fédérale pour fixer son taux directeur si l’impasse persistait ».
Pour en savoir plus sur la collaboration avec le gouvernement fédéral, visitez la page des marchés publics de RSM.
Que doivent faire les entrepreneurs gouvernementaux ?
En cas de fermeture, les entrepreneurs gouvernementaux doivent se concentrer sur les éléments suivants :
- Planifier à l’avance: Évaluez votre portefeuille de contrats actuel pour déterminer les contrats que la fermeture pourrait affecter (par exemple, les programmes non financés, ceux nécessitant l’approbation officielle du gouvernement, ceux exécutés dans des installations gouvernementales). Élaborer un plan d’urgence pour les ordres d’arrêt potentiels des travaux.
- Communiquer: Établir une communication fluide avec votre agent de négociation des contrats vous aidera à comprendre si la fermeture affectera vos programmes ou vos contrats. À votre tour, communiquez avec vos sous-traitants et fournisseurs car l’arrêt les affectera également.
- Vérifiez les flux de trésorerie : Confirmez que les factures impayées ont été approuvées et tenez-les à jour.
- Analyser les coûts engagés : Soyez diligent dans le suivi des coûts associés à la fermeture. En règle générale, les coûts de retard et d’attente, y compris les dépenses directes et indirectes, sont récupérables si l’entrepreneur peut démontrer que l’arrêt a causé le problème et qu’il a pris des mesures raisonnables pour minimiser l’impact.
- Réserves: Assurez-vous de disposer de suffisamment de réserves pour couvrir les frais fixes. Nous nous attendons à ce qu’un arrêt dure entre deux et cinq semaines, sur la base de l’histoire récente. Parlez à une banque spécialisée dans le financement des entrepreneurs gouvernementaux pour vous assurer d’avoir un plan B.
Comme toujours, espérez le meilleur mais préparez-vous au pire. Il existe suffisamment d’historique pour comprendre combien de temps et dans quelle mesure une éventuelle fermeture du gouvernement pourrait affecter les entrepreneurs gouvernementaux. Nous recommandons aux entrepreneurs gouvernementaux de dépoussiérer leurs plans d’urgence antérieurs et de les mettre à jour si nécessaire pour se préparer.
