L'Ukraine n'est pas la seule partie de l'Europe vulnérable aux missiles et aux attaques aériennes. Capacités existantes, en particulier Les systèmes intégrés de défense aérienne et antimissile de l'OTAN, ne suffisent pas à protéger intégralement le territoire européen. Selon le plus haut gradé allemand, le général Breuer, il y a « pas d'alternative » à la construction dans les cinq à huit prochaines années d'une défense antimissile contre une Russie plus agressive. L’expérience ukrainienne et israélienne montre qu’une défense antimissile efficace est effectivement réalisable.
Dans ces conditions, il serait irresponsable de ne pas construire rapidement un bouclier aérien européen, en particulier pour les pays ne disposant pas de leur propre dissuasion nucléaire. Mais un tel projet se heurterait à deux problèmes majeurs : le coût et un compromis entre rapidité de déploiement et objectifs de politique industrielle dans l’industrie de défense. L’émission de titres de dette de l’Union européenne pourrait résoudre ces problèmes. Une dette supplémentaire de l’UE en dehors des règles budgétaires nationales et des consolidations budgétaires libérerait des ressources budgétaires nationales et assurerait une stabilité de financement à long terme.
Les systèmes de défense aérienne tels que le Patriot, fabriqué aux États-Unis, sont chers – une des raisons pour lesquelles les gouvernements européens n’ont pas suffisamment investi. Les difficultés de la tentative menée par l’Allemagne au printemps 2024 pour doter l'Ukraine de davantage de capacités de défense aérienne a montré comment ces systèmes sont rares, les gouvernements sont réticents à les fournir à l'Ukraine tout en augmentant leurs propres vulnérabilités, et le coût est un problème..
Une émission de dette européenne à grande échelle fournirait aux pays de l’UE les fonds nécessaires pour commander et acheter immédiatement des systèmes de défense aérienne. À court terme, la dette de l’UE pourrait financer l’achat d’équipements facilement disponibles auprès de producteurs américains et israéliens. L’initiative européenne Sky Shield, proposée par le chancelier Scholz en août 2022, compte actuellement 21 États participants, la Pologne étant également prête à y adhérer. L’initiative a cependant été critiquée par la France et d’autres, en partie à cause de sa focalisation sur les entreprises américaines et israéliennes. L'expansion rapide de cette initiative permettrait aux pays d'Europe centrale et orientale de donner la priorité aux investissements dans la défense aérienne de manière plus crédible tout en libérant des ressources budgétaires nationales pour d'autres dépenses de défense.
Dans la mesure où la dette de l’UE s’ajouterait, une augmentation des dépenses à court terme ne se ferait pas au détriment des objectifs de la politique industrielle de défense. L’Allemagne a par exemple acheté des systèmes Patriot en 2023 et 2024 pour plusieurs milliards d’euros. Ces achats ont absorbé une part importante d'un fonds spécial de défense allemand de 100 milliards d'euros (Sondervermögen). Si des fonds européens étaient mis à disposition, les ressources budgétaires libérées pourraient être concentrées sur les achats militaires nationaux et européens – par exemple des drones – y compris auprès d’entreprises européennes de défense de haute technologie. Si la dette de l’UE s’ajoutait, les achats auprès des entreprises américaines n’évinceraient pas le développement industriel européen. Puisque les dépenses de défense actuelles sont insuffisantes pour construire rapidement les capacités nécessaires, une dette européenne supplémentaire serait utile.
L’émission de titres de dette européens fournirait également un financement à long terme qui assurerait la stabilité nécessaire à une politique industrielle efficace. Président Macron a mis en évidence que l'Europe possède certaines des meilleures entreprises produisant des systèmes de défense aérienne. La dette de l’UE fournirait l’horizon de planification pour confier à ces entreprises un projet majeur de politique industrielle visant à rendre leurs systèmes de défense aérienne aptes à protéger pleinement l’espace aérien européen. Une partie de la réponse pourrait consister à compléter et à intégrer les systèmes Patriot et Un dôme de fer systèmes.
Enfin, la nouvelle initiative de financement de l'UE devrait également être ouverte à d'autres alliés européens, notamment le Royaume-Uni et la Norvège, qui font partie du même espace aérien à défendre et qui disposent également d'entreprises de défense de pointe auprès desquelles des achats pourraient être effectués. sourcé. Un bien public européen nécessite un financement européen. L’UE pourrait rapidement placer sa dette sur le marché à faible coût, comme l’a montré l’initiative de l’UE en matière de dette en réponse à la pandémie de COVID-19.
À court terme, la dette de l’UE contribuera à renforcer plus rapidement la défense aérienne, et les ressources nationales libérées pourraient être utilisées pour faire progresser d’autres technologies militaires de pointe. Dans le même temps, un engagement à long terme via la dette de l’UE permettrait de dépasser le problème récurrent des intérêts politico-industriels à court terme et de promouvoir des systèmes de défense aérienne fabriqués en Europe qui protégeraient le continent contre une menace qui pourrait rester aiguë pendant des décennies.
