La libre circulation des données non personnelles

Plus tôt ce mois-ci, les députés ont voté pour soutenir le texte final sur la libre circulation des données non personnelles à travers l'Union européenne (UE). Une grande majorité du Parlement européen a voté en faveur de ce nouveau règlement.

C'est une bonne nouvelle. Le règlement supprime les obstacles à la libre circulation des données non personnelles. Il réduit le nombre et la gamme des restrictions de localisation des données et améliore les conditions dans lesquelles les régulateurs, les consommateurs et les fournisseurs de services utilisent les données. Les données non personnelles sont souvent utilisées dans la production de biens et lorsque l'on pense aux 4e Révolution industrielle, elle sera un facteur essentiel pour de nombreuses industries.

Le plus grand gagnant de ce règlement est l'économie de l'UE. Les flux numériques jouent un rôle de plus en plus important dans l’économie européenne. Outre les biens et services que les membres de l'UE commercent entre eux, la libre circulation des données contribuera en outre à une économie européenne plus compétitive, en tant que soi-disant «cinquième» liberté.

En effet, le commerce numérique en général, et la libre circulation des données en particulier, est devenu un facteur essentiel dans de nombreux autres secteurs et industries pour assurer le bon fonctionnement des opérations. L'utilisation de services de données numériques et autres tels que le cloud computing, les services de traitement des données et les services informatiques et TIC par de nombreux autres secteurs et industries rend l'économie de l'UE beaucoup plus productive.

Le point crucial, par conséquent, est que les décideurs politiques devraient faciliter autant que possible la fourniture de ces services TIC. La réduction des barrières lourdes telles que le règlement approuvé par le Parlement européen fera l'affaire. Mais beaucoup plus est nécessaire, car il reste encore de nombreuses autres barrières numériques.

Pour illustrer ce point, la figure 1 présente cette histoire. La figure montre sur l'axe vertical la mesure dans laquelle les pays utilisent les services numériques et de données dans d'autres industries et secteurs et exportent ces services indirectement vers d'autres pays, après qu'ils ont été intégrés comme intrants dans d'autres produits et services. Un niveau plus élevé sur cet indicateur mesure un niveau plus élevé de cette exportation indirecte de services numériques.

Figure 1: Commerce indirect de services numériques et indice de restriction du commerce numérique (DTRI)

Figure GVC trade et DTRI

Source: OCDE; ECIPE; Ferracane et al. (2018)

L'axe horizontal montre le Digital Trade Restrictiveness Index, qui est le nouvel indice d'ECIPE qui mesure le niveau des restrictions dans le commerce numérique concernant plus de 100 catégories de politiques différentes, allant des restrictions d'investissement dans les secteurs numériques aux exigences de localisation des données en ce qui concerne le croisement. -mouvement transfrontalier des données. L'indice varie de 0 (le moins restreint) à 1 (pratiquement fermé).

La figure montre une tendance à la baisse. Cela signifie que les pays qui ont des niveaux plus élevés de toutes sortes de restrictions commerciales, et donc moins de politiques de libre-échange concernant le commerce numérique, affichent des niveaux inférieurs de services numériques intégrés et exportés par d'autres industries et secteurs. En tant que telles, les fortes restrictions du commerce numérique freinent le potentiel de productivité que l'UE attend.

Certains pays de l'UE tels que l'Allemagne et la France ont déjà une part élevée de services numériques commercialisés indirectement. Pourtant, leur niveau de restrictions est encore relativement élevé. Cela ne veut pas dire que tout va bien. Au contraire, ils pourraient faire beaucoup plus pour stimuler l’économie numérique et la compétitivité commerciale de l’UE, étant donné leur état actuel des restrictions au commerce numérique dans l’ensemble du domaine.

Les exemples incluent les restrictions réglementaires dans le commerce électronique, les restrictions à l'investissement dans les secteurs numériques ou les mesures de responsabilité intermédiaire qui restreignent les opérations des plateformes. Par conséquent, la suppression des restrictions de localisation des données est une étape importante car elle améliore le commerce et la productivité, mais l'axe horizontal nous indique qu'il y en a beaucoup plus qui affectent le commerce et la compétitivité de l'UE.

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