La semaine dernière, le directeur du projet de Hamilton, Jay Shambaugh, a décrit les éléments d'une réponse financière à la pandémie de COVID-19 et dimanche soir, la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, et le leader démocrate du Sénat, Chuck Schumer, ont publié leur liste. Un grand nombre des propositions politiques présentées dans le volume Hamilton Project et Washington Center for Equitable Growth, Recession Ready: Fiscal Policies to Stabilize the American Economy, figurent sur la liste.
L'augmentation du pouvoir d'achat de produits alimentaires devrait être un élément central de tout plan de relance; le Programme supplémentaire d'aide à la nutrition (SNAP; anciennement le Programme de bons d'alimentation) est un stabilisateur automatique incroyablement efficace. Dans cet article, nous détaillons brièvement les réponses politiques adaptées à la pandémie pour soutenir la sécurité alimentaire, en particulier pour les ménages avec enfants. Bien que l'administration Trump ait fait preuve d'une certaine souplesse, par exemple en accordant des dérogations pour permettre aux repas d'être servis en cas de fermeture d'une école, il reste encore beaucoup à faire pour que le filet de sécurité alimentaire intervienne.
Premièrement, il devrait y avoir une action du Congrès pour soutenir l'expansion des prestations SNAP, en augmentant les niveaux de prestations maximaux dans l'ensemble et pour les ménages avec enfants. Plus précisément, le Congrès peut agir pour:
- Augmentez immédiatement les niveaux de prestations maximales SNAP. Dans Prêt pour la récession, Hilary Hoynes et Schanzenbach proposent une augmentation de 15% de la prestation maximale lorsque l'indicateur de récession Sahm (le taux de chômage national moyen sur 3 mois augmente d'au moins 0,5 point de pourcentage au-dessus de son plus bas des 12 mois précédents) est déclenché. Lier une augmentation des avantages SNAP à la règle Sahm dans le cadre d'un ensemble conçu pour améliorer les stabilisateurs automatiques est toujours logique. Mais dans les circonstances spécifiques dans lesquelles nous nous trouvons, dans lesquelles le public est invité à se préparer à une quarantaine généralisée pour lutter contre la propagation communautaire, le Congrès devrait augmenter les ressources pour acheter de la nourriture. Augmentez le bénéfice maximal SNAP d'au moins 15%, avec effet immédiat.
- Introduire immédiatement un multiplicateur SNAP pour les jeunes et les enfants d'âge scolaire. L'administration Trump a signalé sa volonté d'accorder des dérogations qui permettent aux entités éligibles de continuer à servir des repas lorsque les écoles sont fermées. Mais en cas de perturbations aiguës et saisonnières de la scolarité, le Congrès devrait envisager d'introduire un multiplicateur de 20% de la prestation SNAP maximale pour les ménages avec de jeunes enfants (0-5 ans) et d'âge scolaire (6-18 ans). Les détails et les preuves soutenant le multiplicateur d'enfants peuvent être trouvés dans une proposition de politique de Hoynes et Schanzenbach pour une croissance équitable. En outre, le Congrès pourrait codifier l'EBT d'été (une allocation alimentaire d'été pour les enfants éligibles aux repas scolaires gratuits et à prix réduit d'une manière similaire à SNAP) avec un déclencheur supplémentaire qui permet à ces avantages de circuler pendant l'année scolaire en cas de une urgence, notamment des fermetures d'écoles et des quarantaines communautaires résultant d'urgences de santé publique. L'EBT d'été augmentée pourrait être un mécanisme permettant de fournir des ressources pour acheter de la nourriture en cas de besoin prévisible (été) et imprévisible (urgence).
Deuxièmement, le Congrès devrait prendre des mesures pour maintenir l'admissibilité aux programmes SNAP et aux repas scolaires. La semaine dernière, le tribunal de district américain a entendu des arguments dans un procès concernant les exigences de travail SNAP que plus d'une douzaine d'États et de localités ont déposé pour empêcher l'administration Trump de retirer des centaines de milliers de personnes des rôles SNAP et d'affaiblir la capacité du programme à répondre à ralentissements économiques. L'administration Trump a présenté une proposition de révision de l'éligibilité catégorique à large assise (cat-el), le sujet d'une récente audience du comité de la Chambre sur la surveillance et la réforme, sur les talons de la Cour suprême confirmant la règle controversée des « charges publiques ''. Avec une date d'entrée en vigueur le 1er avril pour la dérogation à la règle finale de dérogation aux exigences de travail SNAP imminente et les actions en attente de cat-el et de charge publique, le Congrès peut agir pour:
- Renoncer immédiatement aux exigences de travail SNAP à l'échelle nationale. Comme cela a été fait lors de la Grande Récession par le biais de l'American Recovery and Reinvestment Act, le Congrès devrait mettre en œuvre une dérogation aux exigences de travail SNAP à l'échelle nationale, avec effet immédiat. Cela permettra au programme d'élargir et de maintenir l'admissibilité parmi les participants au programme en cas de perte d'emploi et de perte d'heures résultant de cette crise de santé publique et / ou d'un ralentissement économique.
- Légiférer les déclencheurs basés sur la condition économique pour renoncer aux exigences de travail. Pendant la Grande Récession, des dérogations à l'échelle de l'État ont été accordées lorsqu'un État s'est qualifié pour bénéficier des prestations étendues de l'assurance-chômage (EB). Les administrations Bush et Obama ont en outre précisé que les États éligibles à un niveau particulier d'indemnisation d'urgence du chômage (EUC) pouvaient également bénéficier d'une dispense de travail à l'échelle de l'État. Étant donné que l'administration Trump (par le biais du processus réglementaire) a déclaré que la qualification pour EB ne déclenche plus une telle dérogation, il est raisonnable de supposer que cette administration ne prendrait pas la même position que les administrations Bush et Obama en ce qui concerne les EUC. éligibilité à la renonciation. Le Congrès devrait donc clarifier l'admissibilité continue à la dérogation à l'échelle de l'État liée au système de déclenchement de l'interface utilisateur, à la fois EB et EUC si autorisé. Toute date d'expiration pour une dérogation aux exigences de travail doit être d'au moins un exercice au-delà du dernier déclencheur lié au système d'assurance-chômage. De plus, le Congrès devrait rétablir la règle des 20% sans plancher de taux de chômage.
- Maintenir la flexibilité de l'État pour l'admissibilité catégorique; À charge publique à délai minimum. Le Congrès devrait maintenir son soutien au cat-el, c'est-à-dire la flexibilité de l'État dans l'adaptation des revenus et des actifs à SNAP. Dans le cadre d'une réponse COVID-19 qui protège les plus vulnérables, les États ont demandé de reporter la règle de la redevance publique.
Pour atténuer les difficultés économiques et stimuler l'économie pendant cette période d'incertitude, nous devons fournir des ressources supplémentaires pour améliorer la sécurité alimentaire et maximiser la portée de ces programmes. Les idées politiques concrètes avancées dans ce document sont des propositions fondées sur des preuves qui amélioreraient la sécurité alimentaire des ménages et des enfants tout en soutenant la stabilité macroéconomique en réponse à la pandémie de COVID-19.
