L’accent accru de l’Amérique sur l’Asie ouvre des opportunités pour renforcer les relations américano-taïwanaises

Lorsque les États-Unis sont entrés en Afghanistan pour venger les attentats terroristes du 11 septembre 2001, le pays était sans égal sur la scène mondiale. L’Amérique était à une décennie de l’effondrement de l’Union soviétique. Il n’y avait pas de concurrent stratégique viable en vue. La puissance américaine était prééminente dans pratiquement toutes les régions du monde.

Vingt ans plus tard, l’environnement stratégique a considérablement changé. La Chine est devenue un formidable concurrent des États-Unis dans les domaines diplomatique, militaire, technologique et économique. En expliquant le retrait américain d’Afghanistan, le président Joe Biden et ses conseillers ont fait valoir que les États-Unis doivent concentrer leur puissance américaine là où cela compte le plus pour la sécurité et la prospérité du peuple américain. Ils ont reconnu, bien qu’implicitement, que l’ère de la Pax Americana, ou la supériorité du pouvoir dans tous les coins du monde, est révolue.

L’Amérique est toujours la seule superpuissance au monde – un pays avec des intérêts politiques et économiques mondiaux et la capacité de projeter la force dans chaque région. Même avec son ascension rapide, la Chine reste loin de répondre à cette définition. Les États-Unis maintiennent toujours la plus grande économie du monde, l’armée la plus puissante et la société la plus dynamique. Néanmoins, l’Amérique a été humiliée par sa capacité limitée à améliorer les conditions nationales en Afghanistan, en Irak, en Libye et ailleurs.

Cette leçon poussera probablement les États-Unis dans une phase de transition de leur politique étrangère. Plutôt que de poursuivre la primauté partout à la fois, les États-Unis concentreront probablement leurs ressources sur le défi majeur posé par la Chine au leadership américain. L’Asie deviendra l’épicentre de l’orientation stratégique de l’Amérique. Pour maintenir son avantage dans sa concurrence avec la Chine, Washington mettra davantage l’accent sur la reconstruction dans son pays et sur la collaboration avec des partenaires pour relever les défis mondiaux. Le peuple américain restera probablement sceptique quant à l’utilisation de la force militaire, en particulier dans les cas où des intérêts nationaux vitaux ne sont pas en jeu.

Un réalisme sans faille sur la capacité limitée de l’Amérique à modifier les événements à l’intérieur d’autres pays coexistera avec une rhétorique noble sur le soutien de l’Amérique aux droits de l’homme, à l’état de droit et aux institutions démocratiques. Les appels au respect des valeurs universelles animeront la diplomatie américaine en Amérique latine, où la mauvaise gouvernance est considérée comme une impulsion à la migration vers les États-Unis. Les dirigeants américains continueront à défendre des valeurs partagées comme source de cohésion transatlantique. Bien que le Moyen-Orient ne soit jamais ignoré ou abandonné, il recueillera une part décroissante de l’orientation stratégique de l’Amérique. L’Afrique recevra également un niveau sous-pondéré de l’attention américaine.

Ces changements permettront aux Américains de se concentrer davantage sur la région qui comptera le plus pour la sécurité et la prospérité de l’Amérique au 21e siècle : l’Asie. La région représente près de 60 % de la croissance économique mondiale, et les exportations américaines vers l’Asie créent plus d’emplois que toute autre région du monde. Il abrite cinq alliés des traités américains et des partenaires de sécurité essentiels tels que Taïwan. Il abrite également des menaces potentielles d’une Corée du Nord nucléaire et d’une Chine ascendante.

Comme l’a observé l’universitaire singapourien Bilahari Kausikan, la concurrence entre les États-Unis et la Chine au 21e siècle ne ressemblera probablement pas à la lutte pour la suprématie entre les États-Unis et l’Union soviétique pendant la guerre froide. La compétition de la guerre froide a opposé deux systèmes distincts avec très peu d’interconnexions dans une lutte universaliste pour la domination. En revanche, les États-Unis et la Chine sont tous deux profondément intégrés les uns aux autres et au sein d’un même système économique mondial. Ils seront en compétition pour déterminer qui dirigera le système existant.

La compétition pour le leadership au 21e siècle sera éclairée par des calculs de puissance brute. Washington et ses partenaires devront renforcer leurs capacités militaires pour maintenir leur capacité à dissuader Pékin de poursuivre des objectifs politiques par des moyens militaires, nulle part plus qu’à Taiwan. Relever ces défis sera rendu plus gérable par le fait que les États-Unis et leurs principaux partenaires ont des gouvernements compétents et partagent des objectifs de sécurité communs.

En fin de compte, cependant, la position de l’Amérique dans les décennies à venir pourrait dépendre davantage des progrès réalisés dans les laboratoires que sur les champs de bataille. Compte tenu de l’ampleur des destructions qui résulteraient d’un conflit entre deux puissances nucléaires, il défie l’imagination de s’attendre à ce que les États-Unis ou la Chine puissent l’emporter sur l’autre dans un conflit militaire direct.

La performance sera la véritable source de prestige dans le système international du XXIe siècle. Les perceptions de la performance nationale seront informées par les pays qui peuvent le mieux libérer les talents de leur population, stimuler l’innovation et apporter des solutions aux défis mondiaux. La technologie et le talent seront les baromètres de la puissance nationale.

Les États-Unis et Taïwan peuvent et doivent se soutenir mutuellement dans ces domaines critiques. Des échanges éducatifs approfondis, une collaboration plus étroite sur l’innovation technologique, la fertilisation croisée des investissements dans le développement de technologies critiques et des efforts intensifiés pour renforcer la sécurité de la chaîne d’approvisionnement porteront des fruits stratégiques. Il en sera de même des efforts conjoints pour accélérer le développement et le déploiement des technologies vertes. Les États-Unis et Taïwan peuvent également travailler ensemble pour diffuser les meilleures pratiques visant à améliorer la résilience démocratique contre les tentatives externes d’ingérence dans la gouvernance démocratique.

Cette phase de transition de la politique étrangère américaine offre de nouvelles perspectives aux États-Unis et à Taïwan pour renforcer une coordination mutuellement bénéfique. Les deux parties seraient sages de saisir de telles opportunités.

Vous pourriez également aimer...