Le président Biden a annoncé sa liste pour pourvoir les principaux postes vacants au sein du conseil des gouverneurs à 7 sièges de la Réserve fédérale. S’ils sont confirmés par le Sénat, les candidats de Biden feraient avancer son programme économique à la banque centrale. Ils diversifieraient les rangs des décideurs économiques et renforceraient probablement la surveillance de Wall Street.
Ces nominations font suite aux décisions de Biden à la fin de l’année dernière de renommer Jerome Powell à un second mandat en tant que président de la Fed et à élever Lael Brainard comme commandant en second. Powell et Brainard sont déjà gouverneurs confirmés, mais le Sénat devra également approuver leurs postes de direction de quatre ans. Si le Sénat confirme les cinq, les personnes nommées par la Fed de Biden inverseraient la forte inclinaison du GOP du Conseil d’administration conçue par l’administration Trump.
Voici ce que vous devez savoir.
La diversité compte
Biden a nommé deux économistes noirs, Lisa Cook de l’État du Michigan et Philip Jefferson du Davidson College, à des sièges au conseil d’administration. Il a également nommé l’ancienne gouverneure de la Fed et responsable du Trésor, Sarah Bloom Raskin, au poste de vice-présidente de la supervision de la Fed, un poste du Congrès établi à la suite de la crise financière mondiale en tant que principal flic bancaire de la Fed.
Ces nominations contribuent à diversifier l’offre de la Fed presque rangs exclusivement blancs. Depuis que le Congrès a réorganisé la Federal Reserve Act en 1935, créant le Conseil des gouverneurs à 7 sièges, 82 personnes ont siégé au Conseil. Seuls trois d’entre eux étaient des hommes noirs et dix d’entre eux étaient des femmes blanches. Et tandis que les nominations de Biden augmentent la diversité raciale de la Fed, confirmant que Cook, Brainard et Raskin augmenteraient le nombre de femmes gouverneurs d’une seule, puisque les deux Raskin et Brainard ont déjà le service du Conseil à leur actif. Notamment cependant, ce serait le premier conseil avec une majorité (quatre) de sept sièges occupés par des femmes gouverneurs.
Des eaux agitées à venir?
Observateurs attendre un large éventail de républicains du Sénat à voter pour confirmer Powell, un républicain, à un second mandat à la présidence. Cependant, il reste à voir combien de républicains, le cas échéant, voteront pour confirmer les quatre autres candidats. Bien sûr, les démocrates du Sénat – s’ils se serrent les coudes – peuvent confirmer les quatre sans aucun soutien du GOP, puisque les démocrates ont interdit les obstructions à l’investiture en 2013.
Comme la plupart des décisions du Congrès, les votes de confirmation de la Fed sont plus controversés aujourd’hui qu’ils ne l’étaient il y a 15 ans, avant la crise financière mondiale. La figure ci-dessous montre la diminution du soutien du Sénat aux votes de confirmation finale pour les nominations de la Fed depuis l’administration Reagan. Parmi les candidats considérés au Sénat entre 1982 et 2011, un seul, Alice Rivlin, a obtenu moins de 94 % des voix. Les concours les plus dramatiques ont eu lieu en 2020: le Sénat dirigé par le GOP rejeté La candidate de Trump, Judy Shelton, par un vote de 47 contre 50, et juste à peine a confirmé un autre candidat de Trump, Christopher Waller. Quatre autres choix de Trump n’ont même jamais atteint un vote au sol.
Biden ne peut pas non plus compter remplir rapidement le conseil d’administration. Avant la crise financière, les candidats attendaient environ trois mois en moyenne pour être confirmés. Après la crise, le temps d’attente s’est rapproché de huit mois. Le Sénat a mis près de dix mois pour confirmer Waller, un retard record pour la gestion par le Sénat contemporain des candidats de la Fed. Même avec les démocrates aux commandes cette année, les républicains ont trouvé des moyens de ralentir le Sénat.
Attention aux réticules partisans
Des décennies de partisanerie croissante s’infiltrent dans l’opinion des sénateurs sur la Fed, transformant souvent des nominations au conseil d’administration autrement discrètes en votes politiquement chargés. Dans le même temps, l’attention du public sur la Fed s’est accrue avec son empreinte croissante sur l’économie.
le La banque centrale a joué un rôle démesuré pour endiguer les dommages économiques causés par la crise financière mondiale en 2007-08 et la pandémie mondiale de coronavirus en 2020-21. Et avec des taux d’intérêt proches de zéro, les banquiers centraux doivent utiliser des outils plus créatifs et souvent controversés pour gérer l’économie américaine. Les critiques des deux côtés de l’allée partisane reprochent à la Fed d’en faire trop ou trop peu pour endiguer une série de problèmes anciens et nouveaux.
Ajouter à attentes croissantes que la Fed augmentera les taux d’intérêt au début de cette année pour lutter contre l’inflation et une économie chaude, ces candidats seront confrontés à des questions au cœur de la centrale bancaire – à quelle vitesse et dans quel délai retirer le bol à punch. Augmenter le prix de l’argent n’est jamais facile, mais ce conseil pourrait trouver un resserrement particulièrement difficile étant donné l’ajout des gouverneurs de Biden engagés envers la Fed objectif d’un marché du travail plus fort et plus inclusif sur le plan racial.
Les partis aussi être en désaccord si la Fed peut ou devrait faire plus pour lutter contre le changement climatique, en particulier à la lumière des mesures provisoires du Congrès. Les démocrates veulent que la Fed utilise ses pouvoirs de surveillance pour forcer les banques à tenir compte du risque climatique dans leurs décisions de prêt ; Les républicains pensent que de telles politiques ne relèvent pas du mandat de la Fed. Partisans aussi concours si la Fed devrait faire plus pour corriger les inégalités économiques raciales.
Les présidents utilisent les nominations pour faire avancer leurs agendas. La Fed ne fait pas exception, malgré le mythe que les banques centrales comme la Fed sont « indépendantes ». Mais étant donné le processus de confirmation souvent partisan du Sénat, les démocrates devront probablement se serrer les coudes pour faire passer les choix de Biden sur la ligne d’arrivée.
