Le mois dernier, le département du Trésor publié l’instantané le plus à jour de la façon dont 350 milliards de dollars des fonds de relance budgétaire des États et des collectivités locales (SLFRF) de l’American Rescue Plan Act (ARPA) sont dépensés. Les nouvelles données donnent un nouveau regard sur la façon dont les grandes villes et les comtés – qui ont reçu 65 milliards de dollars au total – budgétisent la seconde moitié de leurs dollars SLFRF, que le Trésor a distribués en mai.
Au cours des six derniers mois, notre Local Government ARPA Investment Tracker a surveillé la manière dont 330 grandes villes et comtés utilisent ces ressources pour stabiliser les opérations gouvernementales et faire face aux effets sanitaires et économiques de la pandémie de COVID-19. Cet article fournit des mises à jour sur les engagements et les dépenses de l’ARPA jusqu’au 30 juin 2022.
Les grandes villes et les comtés ont engagé 61 % de leurs allocations
Les gouvernements locaux ont jusqu’à la fin de 2024 pour budgétiser et obliger leurs allocations SLFRF, ce qui signifie qu’ils étaient environ un tiers de ce délai au 30 juin. À ce moment-là, les grandes villes et comtés (91 villes / comtés consolidés et 239 comtés avec des populations plus de 250 000) avaient engagé des dollars du FSLFR dans environ 7 500 projets, soit une augmentation de 21 % depuis la fin de Mars 2022.
Les engagements de financement ont également augmenté. La part totale des dollars SLFRF engagés est passée de 51 % fin mars à 61 % fin juin. Cela signifie qu’en tant que groupe, les grandes villes et les comtés ont budgétisé l’intégralité de leur première tranche de financement et commencent à allouer la deuxième tranche qu’ils ont reçue en mai.
Les villes étaient un peu plus avancées en matière de budgétisation que les comtés dans notre analyse. Les grandes villes/comtés consolidés ont budgétisé 71 % de leurs allocations SLFRF, soit près de 20 points de pourcentage de plus que les comtés, qui ont budgétisé 52 %.
Dans l’ensemble, en juin, 39 milliards de dollars en dollars SLFRF alloués à ces gouvernements locaux ont été budgétisés ou dépensés, avec 26 milliards de dollars restant à engager d’ici décembre 2024 et dépensés d’ici 2026.
Plus de 43 % des fonds engagés vont aux opérations gouvernementales
Dans notre analyse précédente des données de l’ARPA de mars, la plus grande part de l’allocation du SLFRF aux villes et aux comtés est allée à la stabilisation des opérations gouvernementales, qui comprend la reprise budgétaire de la santé, les salaires des employés et l’investissement dans les installations et l’équipement. Les dernières données suggèrent que ce schéma est relativement inchangé ; les opérations gouvernementales représentaient 43% des engagements des villes et des comtés en juin 2022, en légère baisse par rapport à 44% en mars.
Cependant, il y a eu quelques changements dans les priorités budgétaires entre mars et juin. Pour les comtés, la part des fonds consacrés à la santé publique est passée de 17 % à 15 %, peut-être en raison de l’impact décroissant de la COVID-19 sur les services de santé publique. Parallèlement, la part du financement des projets d’aide communautaire est passée de 9 % à 14 %.
Pour les villes/comtés consolidés, les priorités sont restées remarquablement similaires dans nos principales catégories. Environ la moitié des fonds budgétisés vont toujours aux opérations gouvernementales, le reste étant réparti également entre les six catégories restantes.
Les grandes villes et les comtés ont dépensé 23 % de leurs dollars SLFRF
Au 30 juin, les grandes villes et les comtés avaient dépensé 15 milliards de dollars en dollars SLFRF, soit près du quart de leur allocation de 65 milliards de dollars. Les dépenses ont augmenté de 36 % entre mars 2022 et juin 2022. Notamment, les grandes villes/comtés consolidés ont dépensé une part plus élevée de leurs fonds que les grands comtés (30 % contre 18 %), ce qui est cohérent avec le rythme plus rapide auquel ces gouvernements ont budgété les dollars.
Les engagements du SLFRF indiquent les domaines prioritaires pour les gouvernements locaux, mais les données sur les dépenses donnent une idée de l’impact initial de ces fonds. Pour les villes/comtés consolidés, les opérations gouvernementales représentent 48 % des engagements, mais 60 % des dépenses jusqu’à présent. Cette tendance vaut également pour les grands comtés (38 % engagés mais 48 % dépensés). En effet, les gouvernements locaux trouvent probablement plus facile de déplacer rapidement les ressources via les opérations existantes plutôt que de mettre en place de nouveaux investissements programmatiques. Et parce que les villes / comtés consolidés ont des parts plus élevées de leurs engagements et dépenses globaux dans les opérations gouvernementales, cela peut expliquer leur taux de dépenses plus rapide.
Au-delà des opérations gouvernementales, cependant, les grandes villes et les comtés consacrent également d’importants investissements pour construire des communautés vivables et des économies locales dynamiques grâce au développement économique et de la main-d’œuvre (1,1 milliard de dollars); aide communautaire (1,1 milliard de dollars); infrastructures (792 millions de dollars); et le logement (725 millions de dollars).
Les grandes villes et les comtés continuent de consacrer environ 30 % des fonds à la lutte contre les désavantages sociaux et économiques
En mars dernier, environ 29 % des engagements du SLFRF étaient concentrés dans 19 groupes de projets visant à remédier aux désavantages sociaux et économiques. Au 30 juin, cette part est passée à 30 %, ce qui représente une injection de ressources de 12 milliards de dollars pour une reprise équitable. Ce portefeuille comprend 3,6 milliards de dollars pour le logement abordable, l’aide au logement, la lutte contre l’itinérance, la prévention des expulsions et d’autres programmes de logement ; 1,3 milliard de dollars pour stabiliser et renforcer les petites entreprises; et 1 milliard de dollars pour le développement de la main-d’œuvre et le soutien aux jeunes et aux familles.
Environ 15 % des gouvernements locaux (47) dans notre analyse ont budgétisé plus de 50 % de leurs ressources SLFRF pour des projets visant à lutter contre les désavantages sociaux et économiques. Quinze gouvernements locaux consacrent plus de 75 % de leurs ressources à ces projets. Il est important de noter que les approches de dépenses ARPA équitables traversent toutes les régions du pays, y compris des communautés telles que Madison, Wisconsin (98 %) ; Comté de Lee, Floride (90 % ); et North Las Vegas, Nevada (89%).
Avec les nouvelles données du département du Trésor, nous avons maintenant une image beaucoup plus complète de la façon dont les ressources de l’ARPA sont utilisées. Pourtant, le passé n’est peut-être pas un prologue, et les priorités de dépenses pour la deuxième tranche de fonds seront probablement différentes de la première. Alors que les opérations gouvernementales se stabilisent au second semestre 2022, la prochaine série de données de rapport révélera toute l’étendue de la manière dont les gouvernements relèvent les défis économiques et sociaux de longue date exacerbés par la pandémie.
Remarque : Le nombre total de gouvernements locaux étudiés dans cette analyse est passé de 326 (90 villes/comtés consolidés et 236 comtés de plus de 250 000 habitants) dans les données de mars 2022 à 330 (91 villes/comtés consolidés et 239 comtés de plus de 250 000 habitants). ) dans les données de juin 2022.
Les auteurs remercient Ricardo Aguilar, Christine Baker-Smith, Alan Berube et Teryn Zmuda pour leurs conseils et leur soutien en matière de recherche.
