Bien avant la COVID-19, les politiciens et les chefs d’entreprise s’inquiétaient de l’écart entre les compétences dont les employeurs ont besoin pour maximiser la productivité et les compétences que possèdent les travailleurs disponibles. La pandémie n’a fait qu’exacerber ces écarts, avec plus de 10 millions d’offres d’emploi et six millions de chômeurs à la fin octobre 2022.
Les programmes de formation professionnelle et technique (CTE) non crédités des collèges communautaires contribuent de manière importante au développement des compétences et de la main-d’œuvre. Environ cinq millions d’étudiants s’inscrivent aux programmes non crédités des collèges communautaires à l’échelle nationale (plus de la moitié dans les programmes CTE), ce qui représente 41 % du total des inscriptions dans le secteur des collèges communautaires. Les programmes CTE sont fortement axés sur la formation professionnelle et sont beaucoup plus courts que le programme typique d’un collège communautaire ou d’une université. En Virginie, deux des programmes CTE les plus populaires sont le permis de conduire commercial et la formation d’assistant médical certifié, qui consistent respectivement en 168 et 180 heures de contact (à titre de comparaison, les étudiants à temps plein effectuent environ 150 heures de contact par semestre). Les programmes CTE non crédités sont également populaires parmi les adultes qui travaillent : en Virginie, l’âge moyen des étudiants inscrits dans les programmes CTE non crédités est de 35 ans (calculs des auteurs).
Les gouvernements fédéral et des États donnent de plus en plus la priorité à la formation de la main-d’œuvre dans leurs programmes politiques, tels que le Talent Pipeline Challenge de l’administration Biden. Pourtant, nous ne savons presque rien de la composition des étudiants qui participent à ces programmes ; les taux auxquels les étudiants terminent les programmes et obtiennent des diplômes pertinents pour la main-d’œuvre ; et si la participation au programme CTE conduit à une éducation et une formation ultérieures ou à de meilleurs résultats sur le marché du travail. Alors que les États ont fait des investissements et des progrès substantiels dans la construction d’entrepôts de données pour leurs établissements d’enseignement postsecondaire créditeurs, la plupart de ces systèmes de données longitudinales n’incluent pas les données des programmes CTE sans crédit.
En 2016, la législature de Virginie a lancé un mécanisme innovant de financement de la rémunération au rendement, la New Economy Workforce Grant (WCG), pour élargir la participation aux programmes CTE non crédités des collèges communautaires, ou « programmes FastForward », qui mènent à un diplôme reconnu par l’industrie en l’un des domaines à forte demande, tel qu’identifié par le Virginia Workforce Board. Dans ce modèle, les coûts sont partagés entre l’État, les étudiants et l’établissement de formation, où les montants spécifiques de financement que chaque partie paie sont basés sur les performances des étudiants, créant des incitations financières pour les programmes et les étudiants afin de rendre les programmes accessibles et d’augmenter les taux d’achèvement. . Plus précisément, lors de leur inscription, les étudiants éligibles ne doivent payer qu’un tiers du coût total du programme, qui était en moyenne de 802 $ au cours de l’exercice 2022. Si l’étudiant termine le programme, l’État fournit un tiers du coût à l’établissement de formation. Si l’étudiant reçoit en outre un diplôme tiers reconnu par l’industrie dans les six mois suivant la fin du programme, l’État paiera les deux tiers du coût à l’établissement de formation, permettant à l’établissement de formation d’être entièrement remboursé. Une implication importante du WCG est un mandat sur la collecte systématique à l’échelle de l’État de données CTE non créditées au niveau des étudiants sur l’inscription au programme, l’achèvement, l’obtention des diplômes de l’industrie et les données sur le marché du travail.
Nous capitalisons sur ces données pour générer des preuves sur les résultats scolaires et sur le marché du travail des étudiants inscrits aux programmes FastForward. Nous concentrons cet article de blog sur nos analyses liées à la composition des participants, au succès du programme et à la relation entre les inscriptions non créditées et créditées. Les travaux futurs étudieront les impacts sur le marché du travail de la participation à FastForward et les impacts du modèle unique de rémunération au rendement de Virginia pour le financement des programmes CTE non crédités.
Nouvelles preuves sur la participation et le succès du programme CTE des collèges communautaires
Nous nous concentrons sur trois informations principales sur les programmes FastForward en Virginie. Pour un résumé technique de nos données, méthodes et résultats, visitez PERI².
- Les programmes FastForward attirent et inscrivent un segment différent de la population que les programmes crédités dans les collèges communautaires.
Comme nous le montrons à la figure 1, les programmes FastForward en Virginie scolarisent une part nettement plus élevée d’étudiants noirs, d’étudiants masculins et d’étudiants plus âgés que les programmes de courte durée et crédités dans les collèges communautaires, tels que les programmes de certificat en « technologies professionnelles de bureau » ou en «codeur médical avancé» (qui nécessitent respectivement 20 crédits et 16 crédits). Par exemple, 33,9 % des étudiants inscrits aux programmes FastForward sont noirs, contre 24,1 % des étudiants inscrits aux programmes crédités. Du point de vue de l’accès à l’éducation postsecondaire, les programmes CTE non crédités tels que FastForward peuvent fournir une voie alternative importante vers les compétences et les opportunités de main-d’œuvre pour les populations traditionnellement sous-représentées dans le secteur créditeur.
- Nous observons peu de flux d’étudiants de FastForward vers le secteur créditeur.
La littérature existante suggère qu’un diplôme d’associé des collèges communautaires peut apporter aux étudiants des avantages substantiels sur le marché du travail. En conséquence, l’un des objectifs des décideurs et des bailleurs de fonds pour les programmes sans crédit est qu’ils servent de « tremplin » potentiel pour que les étudiants obtiennent des crédits et des diplômes supplémentaires dans les programmes avec crédit. Pourtant, nos analyses suggèrent que la plupart des étudiants ne semblent pas aborder les programmes sans crédit de cette manière. La figure 2 montre que la majorité des étudiants FastForward – 60,7% – n’ont aucune inscription antérieure ou ultérieure dans le secteur crédité. Et tandis qu’environ un tiers (25,9 % plus 10,6 %) des inscrits à FastForward avaient déjà été inscrits, seule une petite partie de ces étudiants ont obtenu un diplôme ou un certificat grâce à cette inscription antérieure. Cela suggère que le non-crédit peut fournir une voie vers la formation et les diplômes de l’industrie pour les étudiants qui n’ont pas réussi du côté des crédits. Cependant, très peu d’inscrits à FastForward – moins de 14% (2,7% plus 10,6%) – poursuivent une formation ultérieure dans le secteur créditeur. Cela est vrai malgré les efforts croissants de l’État pour augmenter la part des travailleurs qui « cumulent » les titres de compétences pour maintenir les compétences pertinentes pour l’emploi dans un marché du travail en mutation rapide.
- Achèvement du programme et industrie les taux d’obtention de diplômes sont élevés dans les programmes FastForward
Les taux d’achèvement du programme FastForward et d’obtention des diplômes de l’industrie sont beaucoup plus élevés que les taux d’achèvement et d’obtention du secteur crédité (figure 3). Par exemple, 70,1 % des étudiants de FastForward obtiennent un diplôme de l’industrie dans les six mois, contre 31 % des étudiants qui obtiennent un certificat décerné par un collège dans les deux ans suivant le début d’un certificat à court terme dans un programme crédité. Une raison évidente des taux d’achèvement plus élevés est que les programmes CTE sans crédit, tels que FastForward, sont généralement beaucoup plus courts. Mais le taux d’achèvement du programme FastForward (95,2 %) est également nettement supérieur aux taux d’achèvement des programmes CTE sans crédit dans d’autres États (généralement autour de 75 %). Une autre explication plausible du taux d’achèvement élevé est la double incitation financière intégrée au modèle de financement WCG. Si un étudiant ne termine pas son programme, alors : 1) il doit rembourser un autre tiers du coût total à l’établissement de formation ; et 2) leur institution manque de financement de l’État. Les collèges communautaires ne sont entièrement remboursés par l’État que si un étudiant termine avec succès sa formation et obtient le diplôme de l’industrie tierce.
À la base des taux élevés d’obtention de diplômes dans l’industrie, il y a d’importantes variations entre les programmes et les groupes d’étudiants en matière de diplômes. Comme nous le montrons à la figure 4, certains programmes fortement inscrits, comme Clinical Medical Assistant, ont des taux d’obtention de diplômes industriels élevés (80,3 %). Cependant, d’autres programmes fortement inscrits, comme Certified Nurse Aid, ont des taux de réussite beaucoup plus faibles (48,0%).
Implications politiques
Bon nombre des modèles liés à l’inscription et au succès généralement associés au secteur créditeur des collèges communautaires ne semblent pas s’appliquer aux programmes FastForward en Virginie. Ils inscrivent des étudiants généralement sous-représentés dans les programmes générateurs de crédits et ont des taux d’achèvement de programme et d’obtention de diplômes beaucoup plus élevés. Bien que nos analyses ne parlent pas encore des impacts sur le marché du travail des programmes FastForward, les informations descriptives motivent encore plusieurs domaines potentiels pour une attention politique supplémentaire :
- Nous observons des lacunes dans l’obtention des diplômes de l’industrie qui méritent une enquête plus approfondie et une intervention potentielle. Pourquoi, par exemple, les taux d’obtention des diplômes de l’industrie sont-ils nettement inférieurs pour les étudiants noirs (59,5 %) que pour les étudiants blancs (73,8 %), malgré des taux d’achèvement de programme plus comparables (91,3 % et 95,2 %, respectivement) ? Quelles formes de soutien supplémentaire pour les finissants du programme Black FastForward pourraient conduire à une accréditation plus élevée ?
- Quels facteurs du programme FastForward sont associés à des taux de diplômes industriels plus élevés, et quels aspects des programmes pourraient empêcher les étudiants d’obtenir un diplôme industriel après avoir terminé leur programme ? (C’est une question que nous étudierons dans le cadre de travaux à venir avec le MDRC.)
- Est-ce qu’une sensibilisation et des conseils plus proactifs sur les possibilités d’empiler les diplômes conduiraient davantage d’étudiants à utiliser les programmes CTE non crédités comme tremplin vers le secteur créditeur ?
Des millions d’étudiants suivent chaque année une formation CTE dans des collèges communautaires, et ces programmes ont le potentiel de combler d’importantes lacunes en matière de compétences dans l’économie américaine. La collecte de preuves supplémentaires sur les programmes CTE non crédités – en Virginie et plus largement – peut aider à orienter les futurs investissements politiques dans le développement efficace de la main-d’œuvre.
