Les arrestations annuelles de personnes en provenance du Guatemala arrivant dans des unités familiales à la frontière sud des États-Unis ont augmenté de façon exponentielle entre 2012 et 2019, passant de seulement 340 à 185 134 (Figure 1). En proportion du nombre total d’arrestations guatémaltèques, celles appréhendées en tant qu’unités familiales sont passées de moins de 5 % à 70 % au cours de la même période. Cette augmentation s’est produite avant la pandémie, avant les ouragans de 2020 qui ont dévasté certaines parties de l’Amérique centrale et avant l’élection du président Biden. Les conditions sous-jacentes à la migration sont antérieures à ces événements et existent toujours aujourd’hui et, sans une réponse politique adéquate, semblent devoir se poursuivre.
La migration familiale du Guatemala vers les États-Unis est associée à la pauvreté rurale et au stress agricole liés au changement climatique, comme nous le montrons dans notre nouvelle note d’orientation. En utilisant des données sur les appréhensions à la frontière américaine, nous explorons les zones infranationales de plus grande émigration du Guatemala. L’augmentation de la résilience agricole au changement climatique, la lutte contre la pauvreté rurale et l’amélioration des options de migration interne seront les principales composantes pour fournir des alternatives nationales viables aux Guatémaltèques qui considèrent actuellement la migration comme une nécessité.
Source : Centre Duke Sanford pour le développement international, 2022.
Pauvreté immuable, climat changeant
Près de la moitié de la population guatémaltèque vit dans la pauvreté et le taux de pauvreté atteint près de 80 % pour les autochtones, qui représentent plus de 40 % de la population du pays. Le Guatemala a les niveaux les plus élevés de retard de croissance chez les enfants en Amérique latine et le sixième au monde, avec des taux dans les communautés rurales et autochtones de plus de 50 % supérieurs aux moyennes nationales. Les fréquentes sécheresses liées au changement climatique dans le couloir sec ont considérablement affecté le secteur agricole, qui emploie un tiers des travailleurs guatémaltèques.
Notre analyse relie les données sur le département (état) de naissance des appréhensions de l’unité familiale guatémaltèque aux mesures infranationales du stress agricole, du pourcentage de la population qui vit dans les zones rurales, de la richesse et du taux d’homicides. Notre étude des appréhensions des unités familiales complète les travaux antérieurs sur la migration du Guatemala basés sur des recherches par sondage et des entretiens approfondis.
Les trois départements avec le plus grand nombre d’arrestations sont Huehuetenango, Quiché et San Marcos, tous situés dans les Western Highlands. La population rurale de ces départements varie entre 68 et 75 % de la population totale du département. Sept pour cent de la population de Huehuetenango a été appréhendée à la frontière sud des États-Unis en tant que membre d’une unité familiale pendant cette période, le pourcentage le plus élevé de tous les départements. Cette découverte coïncide avec des travaux récents documentant une migration importante de Huehuetenango vers les États-Unis.
Nos résultats montrent qu’une part plus élevée de la population rurale dans un département est associée à plus de migration familiale. Une augmentation du pourcentage de personnes dans un département vivant en zone rurale de 37 % (10e centile) à 60 % (75e centile) est associée à une augmentation annuelle de 136 % des arrestations, de 29 à 69 pour 100 000 habitants.
Nous utilisons un indicateur de stress agricole pour les terres cultivées de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture qui est disponible au niveau du département et fonctionne comme un indicateur précoce de forte probabilité de sécheresse. Selon notre analyse, une évolution de la valeur du stress agricole de 0% de terres cultivées affectées à 9% affectées est associée à une augmentation du taux d’appréhension du département de 31 à 57 personnes pour 100 000 habitants l’année suivante. Si 24 % des terres cultivées sont soumises à un stress agricole (95e centile dans nos données), les appréhensions moyennes pour le département passent à 62 pour 100 000 habitants, soit le double du scénario de référence.
Notre analyse montre que des niveaux plus élevés d’homicides par habitant sont associés à une augmentation des arrestations dans certaines régions du pays. Lorsque le taux d’homicides passe du 10e centile au 75e centile dans les départements en dehors du couloir sec, le taux d’arrestation augmente de 72 %. Il n’y a pas de corrélation significative entre les homicides et les arrestations pour les départements du Dry Corridor, ce qui concorde avec l’interprétation selon laquelle la pauvreté rurale et le stress agricole liés au changement climatique sont des moteurs plus importants de la migration depuis cette région.
Ces résultats ne tiennent pas compte de l’impact indirect de la violence sur la migration. Les personnes qui quittent leur foyer ont le choix de migrer à l’intérieur ou à l’extérieur. Les niveaux élevés de violence dans certaines villes guatémaltèques, le contrôle de certaines parties du pays par des organisations de trafiquants de drogue et des gangs, et des taux croissants d’extorsion, ainsi que des facteurs tels que des liens étroits avec les États-Unis dus à une migration antérieure, expliquent pourquoi seul un petit pourcentage des Les Guatémaltèques considèrent la migration interne comme souhaitable.
Atteindre les causes profondes
L’administration Biden a proposé 4 milliards de dollars d’aide étrangère américaine à l’Amérique centrale pour s’attaquer aux causes profondes de la migration. La figure 2 montre l’aide américaine antérieure au Guatemala, avec un pourcentage relativement faible consacré à l’agriculture. Les experts affirment que l’augmentation du financement des petits exploitants agricoles et l’investissement dans l’évolution des systèmes alimentaires dans la région sont des éléments clés pour assurer un avenir durable dans les zones rurales du Guatemala et pour améliorer la résilience agricole au changement climatique. Des investissements ruraux considérables seront nécessaires pour réduire la pression exercée sur les familles pour qu’elles migrent.
Source : Centre Duke Sanford pour le développement international, 2022.
Cet investissement nécessitera des progrès dans l’éradication des fléaux insolubles et interactifs de la corruption, du trafic de drogue pour répondre à la demande aux États-Unis, de la violence des gangs et du flux d’armes à feu vers l’Amérique centrale à partir du marché américain. Les donateurs devraient envisager de travailler directement avec les groupes locaux pour renforcer les capacités et accroître l’impact de l’aide. Des programmes bien conçus peuvent réduire le besoin de se déplacer et accroître la faisabilité des options de migration interne, en attendant des solutions à long terme aux problèmes économiques. Des voies de migration plus larges basées sur l’emploi réduiraient la demande de passeurs, diminueraient l’exploitation des migrants et réduiraient les profits des groupes criminels organisés. Une conception délibérée pourrait créer des accords de travail bilatéraux mutuellement bénéfiques entre les pays d’Amérique centrale et les États-Unis, renforçant les avantages de la migration tant pour les pays d’origine que pour les pays d’accueil.
