Reconstruire l’économie et la politique étrangère des États-Unis grâce à la « shoring »

Le mois dernier, le président Joe Biden est venu dans le Michigan pour pousser l’Amérique à prendre le leadership dans la fabrication de véhicules électriques, ou risquer de céder le leadership économique dans l’automobile et d’autres domaines à la Chine. Ce faisant, le président a ouvert la perspective de davantage d’emplois nationaux bien rémunérés et de la reconfiguration de nos chaînes d’approvisionnement dans la mobilité et d’autres secteurs pour la production nationale.

Nous avons besoin de plus de production nationale et de plus d’emplois bien rémunérés qui vont de pair, mais nous n’y arriverons pas en faisant cavalier seul. C’est parce que faire pivoter les chaînes d’approvisionnement à la maison n’est pas toujours réaliste ; nous comptons sur des composants et des matériaux provenant de nombreuses régions du monde. Il existe une meilleure voie à suivre, et elle commence par se pencher de manière sélective sur nos relations commerciales et de coproduction avec des amis et des alliés en qui nous avons confiance, ce que nous appelons « l’alliage ».

En annonçant sa stratégie pour la résilience de la chaîne d’approvisionnement, la Maison Blanche de Biden a récemment adopté la délocalisation alliée comme la voie la plus réaliste et la plus efficace pour garantir que les chaînes d’approvisionnement américaines ne soient jamais aussi vulnérables que l’a révélé COVID-19. C’est aussi le meilleur moyen de reconstruire notre économie et celle de nos amis, ce qui renforce la santé de toutes nos démocraties. De plus, travailler ensemble pour recâbler les chaînes d’approvisionnement et coproduire des produits de haute technologie dans les secteurs émergents servira à reconstruire les alliances meurtries et le leadership économique et politique mondial des États-Unis, ainsi qu’à vérifier la tentative de la Chine d’étendre son propre modèle économique et politique autoritaire à travers le globe.

L’une des raisons pour lesquelles la délocalisation alliée est si logique est que dans l’automobile et d’autres industries, nous ne nous engageons pas tant dans le « commerce » que nous fabriquons des choses avec d’autres pays. Cela est particulièrement vrai dans notre secteur de l’automobile et de la mobilité. Près de 50 % du soi-disant « commerce » des États du Midwest se fait avec le Canada et 30 % avec le Mexique. Plus de la moitié de ce commerce nord-américain et 37 % de nos échanges avec des alliés de l’UE concernent des biens intermédiaires, c’est-à-dire des éléments constitutifs d’un produit fini. Cette réalité de « coproduction » sera vraie pour les véhicules électriques ainsi que pour d’autres produits de mobilité émergents, comme le véhicule robot de livraison contrôlé par l’IA actuellement « formé » dans les rues d’Ann Arbor, au Michigan.

Avec les perturbations du COVID-19, il est compréhensible que beaucoup de nos dirigeants proposent le « relocalisation » des fournitures essentielles. Mais aussi attrayant que cela puisse paraître, ce n’est pas un moyen efficace de gagner la concurrence stratégique avec la Chine. Une poussée de délocalisation irriterait non seulement nos alliés, mais serait également problématique pour les entreprises américaines (y compris nos constructeurs automobiles) qui souhaitent continuer à faire des affaires sur les marchés étrangers et à utiliser des composants fabriqués à l’étranger dans leurs produits. Ce serait aussi peu pratique et incroyablement coûteux. Avec des produits sophistiqués et informatiques comme les voitures et les téléphones intégrant des dizaines de composants du monde entier au coût le plus bas possible, personne ne pouvait se permettre d’en acheter un uniquement de fabrication nationale. Même tenter de débarquer de nombreux approvisionnements réduirait notre influence sur la scène mondiale. Les alliances présentent également des avantages, en particulier lorsqu’elles sont au milieu d’un bras de fer stratégique mondial pour la primauté entre les systèmes politiques autocratiques et démocratiques.

Ally-shoring est un bien meilleur choix. Cela implique de s’approvisionner délibérément en matériaux, biens et services essentiels auprès de pays qui partagent nos valeurs démocratiques et notre engagement en faveur d’un régime économique et commercial international ouvert, transparent et fondé sur des règles. De nombreux pays préféreraient travailler avec les États-Unis plutôt qu’avec la Chine et son approche de développement qui renforce la dépendance et corrompt, y compris les producteurs à moindre coût tels que le Mexique, le Vietnam, l’Inde et d’autres économies du monde en développement qui sont essentielles pour maintenir des chaînes d’approvisionnement rentables et où nous pouvons travailler ensemble pour renforcer des institutions solides, des règles du jeu équitables pour les fabricants et des chaînes d’approvisionnement transparentes.

La délocalisation des alliés augmente la fiabilité des chaînes d’approvisionnement critiques tout en réduisant la dépendance à l’égard de la Chine et d’autres acteurs étatiques qui chercheront à continuer à utiliser cette dépendance pour saper les relations américaines Retravailler pour promouvoir le partenariat avec des pays qui partagent nos valeurs et intérêts réduirait nos vulnérabilités tout en maintenir l’accès à une grande variété de biens et de marchés pour les entreprises et les consommateurs américains.

L’examen critique de la chaîne d’approvisionnement que l’administration Biden vient de publier a encouragé le travail en partenariat avec des alliés qui partagent nos valeurs. Le Sénat pourrait également aider le pays à se tourner vers la délocalisation des alliés, en adoptant la loi sur l’innovation et la concurrence de 2021. Cette législation tentaculaire comprend de multiples dispositions sur la résilience et la compétitivité de la chaîne d’approvisionnement, y compris une «loi sur la concurrence stratégique» qui parle de «prioriser» les alliances. et partenariats. En outre, les efforts législatifs en cours de la Commission d’Helsinki – un groupe bipartite de législateurs américains engagés dans la lutte contre la corruption étrangère, la kleptocratie et l’autoritarisme – renforcent davantage les principes démocratiques et les normes de bonne gouvernance dans le monde, renforçant ainsi les fondements d’une sécurité économique à long terme.

Si les États-Unis prennent des mesures en faveur de l’alliage, ce serait un puissant levier pour mettre la démocratie au cœur de notre politique étrangère (comme beaucoup le demandent) étant donné l’agressivité de la Chine et de la Russie à essayer de faire dominer l’autoritarisme. Outre la lutte contre les acteurs voyous, nous pouvons nous concentrer sur des stratégies qui renforcent une gouvernance démocratique solide. Le recentrage délibéré des relations commerciales, de la production, de la distribution et des réseaux d’approvisionnement avec des pays qui acceptent des normes d’ouverture, d’état de droit et de gouvernance démocratique contribuera à inverser la tendance des dirigeants, des normes et des pratiques antidémocratiques.

Peut-être le plus important au moment de reconstruire l’économie nationale ravagée par la pandémie, la délocalisation des alliés aiderait également à créer de nouvelles opportunités économiques et à créer plus de bons emplois ici chez nous, y compris là où ils sont le plus nécessaires, comme le Midwest industriel. Pour comprendre comment la délocalisation alliée peut contribuer à une augmentation de la production et à la création de nouveaux emplois aux États-Unis, ne cherchez pas plus loin que lorsque les chaînes d’approvisionnement ont été initialement coupées. Alors que le pays travaillait frénétiquement pour trouver ou fabriquer des ventilateurs, des masques et des équipements médicaux, il s’est tourné vers des fabricants nationaux dotés de chaînes d’approvisionnement mondiales et de capacités de production, dont beaucoup ont leur siège ici. Des entreprises telles que General Motors ont converti des installations sophistiquées et des réseaux étendus dans le Midwest et au Mexique pour répondre à l’appel. La Ford Motor Company a rapidement emboîté le pas.

La délocalisation alliée est un outil important pour accélérer notre reprise économique et aider à réaliser l’engagement du président d’une « politique étrangère pour la classe moyenne ». Repenser notre «base» industrielle et d’emplois domestique est au cœur d’offrir plus d’opportunités aux Américains et de reconstruire une classe moyenne forte et prospère. Le remaniement de nos chaînes d’approvisionnement peut également contribuer grandement à restaurer le leadership mondial et les alliances stratégiques des États-Unis, à protéger et à renforcer la démocratie et à contrôler le mauvais comportement de la Chine (et d’autres autoritaires), le tout d’un seul coup.

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