Une nouvelle façon de diriger le monde libre

Au lieu de cela, les États-Unis devraient s’attacher à donner au monde démocratique un nouveau sentiment de confiance, qui manque trop souvent aux sociétés libres – avec leur doute, leur opposition et leur division intrinsèques. En tant que secrétaire général de l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord, j’ai cherché à établir ces liens à travers le monde libre, en créant et en renforçant des partenariats avec des démocraties indo-pacifiques comme le Japon, l’Australie et la Corée du Sud.

Pourtant, dans les années qui ont suivi mon départ de la fonction publique, le monde a vu une résurgence de l’autoritarisme, et la technologie a atteint un point d’inflexion où elle peut à la fois libérer et opprimer. Il y a cinq ans, une alliance des démocraties était un objectif noble en cours de progrès, mais aujourd’hui il est essentiel pour résoudre des problèmes urgents.

Un leadership américain déterminé doit être au cœur de cet effort. Les États-Unis seuls ont le pouvoir et la portée. Il bénéficie également d’une démocratie résiliente qui lui est propre. Les élections de 2020 ont été un test de résistance pour la démocratie américaine. Il est passé, assurant un transfert de pouvoir même lorsque le chef de l’Etat lui-même a cherché à délégitimer le processus.

Le président élu Joe Biden a devant sa porte une file d’alliés fatigués des États-Unis. Nous aspirons à un leader déterminé et, par expérience, je pense que Joe Biden saisira cette opportunité.

En 2018, j’ai lancé le premier sommet de Copenhague sur la démocratie, sous les auspices de ma Fondation Alliance des démocraties. Le sommet réunit des dirigeants nationaux, des militants pour la démocratie et des représentants de la technologie et de la société civile pour renforcer les forces de la démocratie. L’ancien vice-président a ouvert le premier sommet et a cofondé une nouvelle initiative transatlantique, avec l’ancien secrétaire républicain à la Sécurité intérieure Michael Chertoff et moi, pour lutter contre l’ingérence électorale étrangère.

Le discours de M. Biden a fait un argument de poids pour le renouvellement des alliances et la défense de la démocratie. «La démocratie est une question simple», a-t-il dit: «liberté, liberté, liberté». Au cours de sa campagne cette année, il s’est engagé à accueillir un sommet similaire de dirigeants démocratiques en tant que président.

L’Amérique mènera l’entreprise, mais elle ne sera pas seule. Les démocraties de l’Indo-Pacifique, de Taiwan à l’Australie, en passant par l’Inde et le Japon, recherchent également des amis partageant les mêmes idées pour contrer l’attitude agressive de la Chine.

En Europe, un Royaume-Uni post-Brexit accueillera le sommet du Groupe des Sept en 2021, réunissant la plus grande puissance démocratique et économique du monde. Londres a l’intention de saisir cette opportunité pour faire ce qu’un haut responsable politique m’a décrit comme une «ouverture vers le monde libre». Il a déjà lancé un potentiel «Democratic 10», ou D-10, ouvrant la première table mondiale à d’autres grandes démocraties telles que l’Inde, l’Australie et la Corée du Sud. Et la Grande-Bretagne tentera de construire un nouveau consensus sur la résilience économique dans des domaines tels que les subventions étrangères, la réforme du commerce mondial et le progrès technologique.

C’est ce dernier sujet, la technologie, qui pose un défi existentiel pour les démocraties. Le monde est dans une course aux armements technologiques figuratifs. Celui qui remportera cette course mènera à l’établissement de règles, de standards et de normes pour les systèmes technologiques émergents, de la reconnaissance faciale aux armes de guerre. Si la Chine remporte la course, la liberté diminuera.

Le monde libre devrait apprendre de ses querelles internes sur Huawei et TikTok et construire une alliance numérique pour se préparer à la prochaine série de défis. Cela comprend l’établissement de normes de confidentialité communes pour le transfert des métadonnées nécessaires pour développer une intelligence artificielle de pointe, la coopération sur la façon de réguler les plates-formes Internet et la combinaison de la puissance de feu pour développer des réseaux de télécommunications, l’informatique quantique et l’intelligence artificielle – le tout plus rapide, meilleur et plus libre que la Chine.

Tous les alliés américains ne sont pas pleinement convaincus de la nécessité d’un caucus démocratique mondial. La France et l’Allemagne craignent peut-être qu’une alliance de démocraties supplante le système multilatéral mondial représenté par les Nations Unies. Et une résurgence de l’alliance transatlantique pourrait réduire l’impératif pour l’Europe de développer son indépendance stratégique par rapport aux États-Unis

Sur ces deux préoccupations, je ne suis pas d’accord. Le renforcement de l’alliance démocratique mondiale permettrait aux pays membres de reconstruire le multilatéralisme, et non de le contourner. Nous devons parler à la Chine, du changement climatique et d’autres luttes, mais faisons-le à partir d’une position de force relative. Et l’Europe doit en même temps continuer à être plus autosuffisante et investir davantage dans sa propre sécurité, car une Europe plus forte signifie un monde plus libre.

Il y a trente ans, on disait aux démocraties avancées qu’elles avaient atteint la «fin de l’histoire» et que l’avancée continue de la liberté était inévitable. Le contraire a été le cas: la liberté s’est retirée alors que l’Amérique se retirait de sa place de leader mondial. Nous ne voyons peut-être pas une meilleure opportunité de se remettre de la maladie paralysante du doute démocratique de l’Occident. Il est temps de construire une alliance de démocraties.

M. Rasmussen était secrétaire général de l’OTAN, 2009-14. Il a fondé la Fondation Alliance of Democracies en 2017.