Aperçu
Des données opportunes et précises sont essentielles pour diagnostiquer et répondre à une grande variété de problèmes politiques auxquels sont confrontés les États-Unis, ainsi que pour améliorer l’efficience et l’efficacité du gouvernement américain. Les statistiques nationales et les agences qui les collectent et les distribuent, notamment le US Census Bureau, le US Commerce Department’s Bureau of Economic Analysis et le US Department of Labor’s Bureau of Labor Statistics, sont un bien public essentiel car elles fournissent aux décideurs politiques, aux médias , les chercheurs et le public ayant une compréhension commune de la situation de l’économie américaine.
Il est primordial de renforcer les agences statistiques nationales américaines et de s’assurer qu’elles sont capables de faire leur travail. Il est nécessaire de cultiver et de maintenir une infrastructure de données fédérale solide pour éclairer les débats économiques et refléter avec précision un monde d’élaboration des politiques de plus en plus complexe et axé sur les données. Pourtant, ces agences doivent être capables non seulement de remplir leurs fonctions essentielles, mais aussi de s’adapter pour s’adapter à l’économie américaine actuelle et aux besoins des décideurs.
Une économie en mutation nécessite de nouveaux outils. Le Bureau of Economic Analysis, par exemple, expérimente la désagrégation de la croissance économique en réponse à la montée des inégalités dans l’économie américaine. Cette désagrégation des données fournit un aperçu plus approfondi des disparités économiques, approfondissant la conversation sur la façon de combler ces écarts et exposant les vulnérabilités des systèmes sociaux et économiques conçus autour d’un objectif unique de croissance du produit intérieur brut à tout prix.
Ce n’est là qu’un exemple de la façon dont des données économiques plus granulaires peuvent éclairer les politiques publiques. Davantage peut être fait pour mettre à jour les statistiques que les agences statistiques fédérales produisent et distribuent afin de mieux comprendre les changements structurels de la société américaine. Vous trouverez ci-dessous d’autres actions que l’administration Biden peut prendre pour soutenir ces agences, qui les aideraient toutes à produire des données pertinentes et opportunes qui éclairent les conversations sur l’économie américaine et la société dans son ensemble.
Investir dans l’amélioration de l’actualité et de la granularité des données
L’amélioration du niveau de désagrégation des données et de la rapidité de la communication des données est essentielle à l’objectif de l’administration Biden de promouvoir l’équité grâce aux données. Il existe une myriade de façons d’y parvenir, dont certaines sont déjà suivies par l’administration. Par exemple, le budget proposé par le président pour l’exercice 2024 pour le département américain du Travail appelle à doubler la taille de l’échantillon de l’enquête sur les ouvertures d’emploi et la rotation du travail, qui recueille des données sur les embauches, les licenciements et d’autres flux du marché du travail américain. Cela permettrait d’obtenir des résultats plus finement désagrégés par géographie et autres caractéristiques.
L’administration Biden devrait envisager d’autres investissements pour aider les agences statistiques fédérales à améliorer la rapidité et la publication désagrégée de leurs statistiques économiques. L’ajout d’énormes ensembles de données privées au système statistique fédéral nécessite à la fois du temps et de l’argent, mais cela pourrait donner aux agences la possibilité de compléter les statistiques officielles et de communiquer les résultats plus rapidement et avec plus de détails.
D’autres changements à l’infrastructure d’arpentage existante devraient également être envisagés. L’American Community Survey du Census Bureau est la plus grande enquête économique annuelle aux États-Unis et, en tant que telle, est inégalée dans sa capacité à obtenir des données économiques sur de petites populations et zones géographiques. Pourtant, ces données ne sont publiées que par tranches d’un an sur une base annuelle. L’administration Biden devrait étudier s’il est possible de publier ces données sur une base trimestrielle plutôt qu’annuelle.
Étant donné que l’enquête de l’ACS est une entrée pour d’autres produits de données, un calendrier de diffusion plus fréquent pourrait avoir des effets en cascade sur la disponibilité et l’actualité d’autres statistiques économiques fédérales. Avec la plus grande taille d’échantillon de toutes les enquêtes économiques fédérales auprès des ménages, l’administration pourrait également soutenir la publication et l’analyse plus rapides des statistiques économiques ventilées par race, niveau d’éducation, âge, situation géographique et autres données démographiques.
Augmenter le financement des agences statistiques nationales
Le système statistique fédéral américain est à un point d’inflexion critique. Les agences ont besoin de ressources pour gérer la transition d’un système largement basé sur des enquêtes vers une nouvelle infrastructure qui utilise des données administratives privées et gouvernementales, de nouvelles méthodes pour préserver la confidentialité et relier les données, et plus encore. Des améliorations de cette infrastructure sont également nécessaires pour donner aux décideurs les outils dont ils ont besoin pour surveiller les chaînes d’approvisionnement, effectuer des investissements locaux et mettre en œuvre le type de politiques industrielles requises par la loi sur la réduction de l’inflation.
Malgré ces besoins critiques, de nombreux organismes statistiques se retrouvent à court d’argent. Leurs budgets se mesurent en millions de dollars, une goutte d’eau dans l’océan par rapport à d’autres programmes gouvernementaux qui représentent des milliards de dollars en dépenses gouvernementales annuelles. Malgré ces niveaux de financement relativement dérisoires, les instituts nationaux de statistique sont souvent parmi les premiers à faire face aux coupes budgétaires. Les dépenses allouées au Bureau of Labor Statistics, par exemple, ont diminué de près de 6 % depuis 2016 (ajustées en fonction de l’inflation), tandis que les dépenses du Bureau of Economic Analysis ont diminué de 5 % sur la même période.
Les budgets des administrations passées ont souvent été trop timides, demandant des augmentations pour ces agences qui sont souvent dérisoires, voire même une augmentation du tout, alors que le Congrès américain n’a que trop voulu réduire le financement de ces agences. Les administrations présidentielles doivent reconnaître la valeur de ces données et demander à la place des niveaux de financement ambitieux pour soutenir cet important travail et empêcher toute nouvelle baisse de la qualité des données.
Le financement adéquat des agences statistiques nationales est un moyen relativement peu coûteux de garantir que nous disposons de données objectives et largement fiables sur l’état de l’économie américaine. Cela permettra de garder plus de travailleurs américains en emploi, de raccourcir les récessions et de soutenir une économie efficace et équitable. L’administration Biden devrait s’engager avec le récent rapport de l’Académie nationale des sciences sur la création d’une infrastructure nationale de données du 21e siècle et élaborer des plans appropriés pour répondre aux recommandations du panel.
Plaidoyer pour la synchronisation des données
Un petit changement qui aurait un impact démesuré sur les statistiques économiques américaines consiste à ajuster le code des impôts pour permettre au Bureau of Labor Statistics et au Bureau of Economic Analysis de travailler avec une quantité limitée de données fiscales fédérales de l’IRS qu’ils ne sont actuellement pas autorisés à accès. L’incapacité des agences à utiliser les données fiscales a dégradé les statistiques économiques nationales américaines de plusieurs façons. Peut-être le plus critique, il en résulte que le Bureau of Labor Statistics et le US Census Bureau, qui ont accès aux données fiscales, maintiennent deux registres contradictoires des entreprises américaines. Ces registres en duel sont en désaccord non seulement sur le nombre d’établissements commerciaux dans l’économie américaine, mais aussi sur les tendances au sein de ces secteurs.
Prenez la fabrication de semi-conducteurs. Le Census Bureau indique qu’il existe environ 3 700 entreprises américaines dans la « fabrication de semi-conducteurs et d’autres composants électroniques ». Les données du Bureau of Labor Statistics, cependant, indiquent qu’il y a 6 000 entreprises américaines dans cette catégorie à l’échelle nationale. Pendant ce temps, le Census Bureau constate qu’il y a moins de telles entreprises maintenant, par rapport à 2012, tandis que le Bureau of Labor Statistics indique qu’il y a eu une augmentation d’environ 5% au cours de la même période.
Cette proposition visant à faciliter l’accès du BEA et du BLS aux données fiscales, connue sous le nom de synchronisation des données, ne peut pas être réalisée par l’administration Biden – seul le Congrès peut la mettre pleinement en œuvre – mais l’administration devrait plaider avec force pour briser ce silo de données au sein de l’exécutif. branche du gouvernement américain. Le département américain du Trésor, qui abrite l’IRS, a déjà approuvé la proposition dans l’édition FY2024 de son « Livre vert » des propositions de revenus. Le département du Trésor, le département du Travail et le département du Commerce doivent se coordonner pour communiquer ce besoin au Congrès et travailler avec le comité des voies et moyens de la Chambre des États-Unis et le comité des finances du Sénat américain pour faire avancer cette importante solution d’infrastructure de données.
