
Aperçu
Les programmes de soutien du revenu transfèrent de l’argent ou d’autres biens, tels que de la nourriture ou un logement, aux travailleurs et aux familles pour alléger la pression sur les budgets des ménages, libérant ainsi des revenus pour d’autres besoins. Ces programmes sont des outils puissants pour réduire la gravité des récessions, aider à stabiliser l’économie dans son ensemble et améliorer la volatilité des revenus en fournissant un revenu aux personnes à faible revenu ou en remplaçant le revenu de ceux qui connaissent une baisse temporaire de leurs revenus.
La crise du COVID-19 a révélé des inégalités profondes et de longue date dans l’accès aux aides au revenu aux États-Unis, en particulier en ce qui concerne la race et le sexe. L’exécutif peut s’efforcer d’inverser ces obstacles persistants à l’accès et d’explorer davantage de possibilités d’étendre le système américain de soutien du revenu.
L’administration Biden et des agences telles que le département américain du travail et le département américain de l’agriculture peuvent utiliser les opportunités de recherche pour suggérer des améliorations aux programmes de soutien du revenu et mieux comprendre les lacunes qui subsistent en raison du manque d’action du Congrès. En effet, une telle action s’appuierait sur des mesures qui ont déjà été prises, telles que la mise en œuvre et l’évaluation d’un programme de navigation pour l’assurance-chômage, l’étude de la mise en œuvre de programmes de congés payés au niveau de l’État et le suivi de l’accès au programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire pendant le COVID. -19 pandémie.
Ci-dessous, nous détaillons une série de mesures exécutives possibles que l’administration peut prendre pour améliorer les programmes américains de soutien du revenu et ainsi mieux soutenir les travailleurs et renforcer l’économie américaine dans son ensemble. Les actions énumérées ici ne sont pas exhaustives, mais contribueraient grandement à fournir un soutien indispensable aux travailleurs américains et à leurs familles, à la fois en période de crise économique et au-delà.
Étudier l’impact de l’augmentation des prestations SNAP pour les enfants de moins de 5 ans
De nombreuses recherches ont déjà été publiées sur le programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire et ses effets sur la réduction de la faim chez les enfants, le soutien à une alimentation saine, la stimulation de l’économie américaine dans son ensemble et la réduction de l’étendue et de la gravité de la pauvreté. La recherche montre que l’accès aux prestations SNAP avant l’âge de 5 ans entraîne une réduction importante de l’incidence des problèmes de santé plus tard dans la vie, tels que l’obésité, l’hypertension artérielle, les maladies cardiaques et le diabète, ainsi qu’une amélioration des revenus à long terme et du niveau d’instruction et réduire les taux de mortalité.
La recherche suggère également que davantage peut être fait pour amplifier les impacts positifs du programme en augmentant les investissements dans les très jeunes enfants. Hillary Hoynes de l’Université de Californie à Berkeley et Diane Schazenbach de l’Université Northwestern proposent la création d’un «multiplicateur pour jeunes enfants», qui augmenterait les prestations SNAP maximales de 20% pour les ménages avec des enfants âgés de 0 à 5 ans. Le programme a le plus grand retour sur investissement pour les enfants de cette tranche d’âge parce que ces familles ont tendance à avoir besoin de plus de soutien du revenu et parce qu’investir dans les enfants à un stade de développement crucial peut aider à faire en sorte qu’ils soient des adultes productifs et en bonne santé.
Étant donné que le multiplicateur pour jeunes enfants est une idée relativement nouvelle, l’administration Biden peut introduire un essai contrôlé randomisé par l’intermédiaire du département américain de l’Agriculture, qui gère le programme d’assistance nutritionnelle supplémentaire, pour étudier ses effets sur les résultats à court et à long terme en ce qui concerne à la sécurité alimentaire, à la participation au marché du travail et à la santé, au bien-être et au niveau d’instruction des enfants et des adultes.
Mener un examen des données probantes sur l’efficacité des différents programmes de congés payés
Les États-Unis sont la seule économie développée à ne pas avoir de programme fédéral d’assurance sociale pour les congés familiaux et médicaux payés ni de congés de maladie payés garantis. Pourtant, des recherches préliminaires montrent que les particuliers et les employeurs américains, ainsi que l’économie américaine dans son ensemble, peuvent bénéficier de l’instauration d’une telle politique. Les employés américains qui avaient accès à des congés de maladie payés, par exemple, ont connu beaucoup moins d’infections au COVID-19 et ont eu des taux de rotation des emplois inférieurs. La recherche démontre également que les programmes de congés payés peuvent augmenter la participation au marché du travail (en particulier chez les femmes), conduire à des améliorations du bien-être des enfants et augmenter le temps des parents à aider les enfants à lire et à faire leurs devoirs.
Le département américain du Travail dispose d’outils qui peuvent nous aider à mieux comprendre les principaux enseignements de la recherche sur les congés de maladie payés et les congés familiaux et médicaux payés. Le Centre d’échange pour l’évaluation et la recherche sur le travail du ministère, qui évalue la qualité de la recherche sur l’efficacité des politiques et des programmes et rend cette recherche plus accessible, peut établir les congés familiaux et médicaux payés et les congés de maladie payés comme sujets pour évaluer la base de données en plein essor. . Cela éclairerait non seulement la conversation autour de ces politiques, mais fournirait également aux décideurs et aux parties prenantes des informations importantes qui pourraient guider de nouvelles améliorations fondées sur des preuves.
Créer une commission pour explorer les améliorations à apporter à l’assurance-chômage
L’assurance-chômage agit comme un stabilisateur automatique lorsque l’économie américaine entre en récession, réduit les taux de pauvreté, arrête les saisies hypothécaires, améliore les résultats en matière de santé et améliore l’adéquation des emplois entre les travailleurs et les employeurs. Le département américain du Travail a déjà pris plusieurs mesures pour améliorer le programme, de la mise en œuvre d’un nouveau programme de navigateur à l’établissement de subventions d’équité et en aidant les États à améliorer la fonctionnalité des applications d’assurance-chômage. Pourtant, il reste encore beaucoup à faire pour améliorer ce programme vital de soutien du revenu qui aide des millions de personnes chaque année, malgré les nombreuses divergences dans la manière dont les États individuels gèrent ce programme conjoint fédéral-État.
Pour avoir une meilleure idée des améliorations qui auraient le plus d’impact et des États qui ont le mieux réussi à gérer le programme, le département américain du Travail devrait former une commission consultative similaire à celles créées par le Congrès. Comme le suggèrent Alix Gould-Werth d’Equitable Growth et ses co-auteurs, cette commission pourrait examiner les effets de l’augmentation des niveaux et de la durée des prestations d’assurance-chômage, la mise à jour des normes minimales d’éligibilité et la réforme des mécanismes de financement. Un autre domaine que la commission pourrait explorer est l’amélioration de la collecte et de la diffusion des données liées à l’assurance-chômage. Cela aiderait les décideurs et les autres parties prenantes à avoir une compréhension plus nuancée du programme et des lacunes supplémentaires qui pourraient exister.
Cette commission fournirait aux décideurs fédéraux et étatiques et aux parties prenantes une meilleure compréhension du programme et de son impact sur la démographie, en particulier en ce qui concerne l’inégalité d’accès à l’assurance-chômage. Cela garantirait également que le Congrès dispose des informations dont il a besoin pour concevoir de futures améliorations substantielles fondées sur des preuves. Il est important de noter que la commission devrait inclure un large éventail de parties prenantes, y compris les travailleurs directement touchés et les groupes qui les représentent, pour centrer les travailleurs sur l’évaluation et l’élaboration des politiques d’assurance-chômage.