Avant un sommet sur la démocratie, commencez chez vous et écoutez nos amis à l’étranger

En tant que candidat, le président Joe Biden a promis de convoquer un sommet pour la démocratie «pour renouveler l’esprit et le but commun des nations du monde libre». Maintenant, après une tentative de coup d’État ratée visant à renverser les résultats d’élections libres et équitables certifiées par les 50 États, son administration doit comprendre la dure réalité selon laquelle la démocratie en Amérique est dans sa pire crise depuis la guerre civile. Pendant ce temps, la Chine et ses alliés exploitent systématiquement les faiblesses des démocraties du monde entier.

Plutôt qu’un grand rassemblement au sommet cette année, cette administration devrait d’abord faire deux choses: démontrer notre capacité d’autocorrection à travers une série de réformes internes, et entamer un processus de consultation avec ses amis démocratiques les plus proches sur les objectifs et les modalités d’une politique mondiale. programme de renouveau démocratique. Ces deux étapes aideraient à consolider notre propre politique fracturée et de plus en plus dangereuse et à inspirer une plus grande confiance et coopération entre les autres démocraties du monde entier.

Le pouvoir de l’exemple

Pour commencer, l’administration Biden devrait concentrer ses énergies sur un programme de réforme politique chez lui. Mettre de l’ordre dans notre propre maison et montrer la puissance de notre exemple, comme l’a dit le président Biden dans son discours inaugural, doit être le premier ordre du jour. La violente insurrection du 6 janvier provoquée par le président de l’époque Donald Trump et ses alliés exige une réponse urgente, légale et conséquente. La responsabilité de ces péchés cardinaux contre le processus constitutionnel de transfert pacifique du pouvoir devrait englober la justice morale, politique et pénale.

Une partie de ce travail essentiel de responsabilisation est déjà en cours. Mais il doit être mené à terme et traité conformément aux preuves et à l’état de droit – pour les émeutiers, par des poursuites pénales; pour les facilitateurs, par la censure, le refus du financement de la campagne et aux urnes; et pour Donald Trump et les membres de la famille concernés, par une action du Congrès pour disqualifier un futur rôle dans la fonction publique. Ce sont des étapes essentielles que nos institutions policières, politiques et judiciaires doivent prendre pour que les États-Unis entament le processus de rétablissement de nos principes et pratiques de l’état de droit.

Un programme de réformes politiques beaucoup plus approfondi et plus structurel vient ensuite. Notre processus politique et nos systèmes électoraux, tout en ayant subi un stress test massif, ont encore besoin de travaux majeurs pour se conformer aux normes de base d’élections libres et équitables au suffrage universel pour tous les citoyens américains. Comme nous le savons d’après l’expérience de dizaines de démocraties dans le monde, cela ne devrait pas être difficile. Mais il est devenu tellement politisé, y compris aux niveaux local et étatique, que les approches technocratiques – telles que les autorités électorales indépendantes et non partisanes dans chaque État – sont probablement notre meilleur espoir pour surmonter la méfiance généralisée des États-Unis à l’égard du système électoral. La décontamination de la place publique de la désinformation toxique, y compris en réglementant les plateformes de médias sociaux qui fonctionnent déjà comme des diffuseurs et des services publics, est une autre étape critique.

Ces éléments d’action hautement prioritaires prendront du temps, mais doivent commencer immédiatement. L’administration Biden et les membres du Congrès partageant les mêmes idées des deux côtés de l’allée devraient rassembler leur courage pour les affronter cette année, avant que la politique électorale de 2022 ne prenne le dessus. Des résultats concrets sur ces fonctions de gouvernance et sur d’autres nous aideront à regagner la confiance nécessaire pour revigorer nos alliances démocratiques à l’étranger.

La réorganisation géopolitique

L’administration Biden de la première année ne devrait pas investir ses rares capitaux dans une grande manifestation internationale de solidarité démocratique.

Malheureusement, alors que les États-Unis se remettent de l’insurrection, le monde se rapproche de plus en plus d’une réorganisation géopolitique qui favorise les puissances autoritaires comme la Chine et la Russie. Contrer cette tendance exige également une attention prioritaire. Mais à la lumière de la gravité de notre crise intérieure et d’autres demandes pressantes comme le changement climatique, l’administration Biden dans l’année un ne devrait pas investir ses rares capitaux dans une grande manifestation internationale de solidarité démocratique. Il devrait plutôt entamer un processus de consultation avec ses amis démocratiques les plus proches afin de déterminer la meilleure façon de consolider et de renforcer la démocratie et l’état de droit – d’abord dans leurs propres rangs, et ensuite avec les gouvernements démocratiques en herbe véritablement engagés en faveur de l’inclusion, de la transparence et de la responsabilité la gouvernance. Prouver que les démocraties peuvent fournir des services essentiels avec équité et efficacité sera essentiel pour répondre à l’affirmation de la Chine selon laquelle son régime à parti unique est supérieur.

Alors que la Maison Blanche et le Département d’État réfléchissent à la manière d’aller de l’avant, ils devraient prendre à cœur certaines leçons importantes des efforts antérieurs visant à former une coalition d’États construite autour de valeurs et de normes. La Communauté des démocraties, que j’ai aidé à lancer dans l’administration Bill Clinton, a articulé des principes fondamentaux et construit des mécanismes souples de dialogue et de collaboration. Mais ses membres étaient trop diversifiés et méfiants à l’égard de l’hégémonie américaine pour parvenir à des décisions collectives contraignantes. Un «caucus des démocraties» dérivé aux Nations Unies, conçu pour instaurer des habitudes de coopération autour des questions de droits de l’homme et de bonne gouvernance, a également été victime de la méfiance et de la concurrence avec des blocs régionaux plus dominants. L’administration Obama a lancé avec succès le Partenariat pour un gouvernement ouvert, avec une adhésion au niveau national qui donne la priorité aux engagements réalisables avec une forte participation de la société civile. Bien que son mandat soit plus restreint que ce qui pourrait être nécessaire maintenant, il peut servir de pilier clé d’un consortium de renouveau démocratique, aux côtés d’autres éléments constitutifs comme un G-7 élargi (ajoutant l’Australie, l’Inde et la Corée du Sud dans un D-10) , l’Union européenne, l’OTAN, l’Organisation de coopération et de développement économiques et l’Organisation des États américains.

Pour assurer un consensus sur les principes fondamentaux d’un sommet pour la démocratie, l’administration Biden devrait agir avec prudence sur la question clé de savoir qui inviter étant donné la détérioration bien documentée et persistante du respect des normes démocratiques et de l’État de droit. Washington devrait consulter une variété d’indices objectifs pour construire la liste des invitations, par exemple, Freedom in the World, le rapport sur l’état de droit du World Justice Project et le rapport Varieties of Democracy. Ces études ont suivi les indicateurs de la gouvernance démocratique, de l’état de droit et des droits de l’homme pendant des années grâce à des enquêtes nationales et à des évaluateurs externes. Leurs données suggèrent de commencer par un petit groupe de partenaires dévoués et fidèles en Europe plus le Canada, le Japon, l’Australie, la Nouvelle-Zélande, la Corée du Sud et les trois ou quatre meilleurs artistes d’Amérique latine et des Caraïbes (par exemple, l’Uruguay, le Costa Rica, Barbade et Chili) et Afrique (par exemple, Namibie, Botswana et Afrique du Sud). Il devrait également consulter étroitement les organisations de la société civile fiables sur le terrain et ouvrir ses travaux à un large éventail de voix non gouvernementales.

Pour éviter un sommet qui n’est qu’une séance de photos avec des promesses vides, l’administration Biden devrait viser à construire des coalitions de gouvernements partageant les mêmes idées, prêts à coopérer de manière significative avec un éventail d’organisations et de plates-formes internationales pertinentes en matière d’entraide pour réparer et relancer la gouvernance démocratique. Malheureusement, aucune mesure objective n’existe encore pour évaluer si les gouvernements sont vraiment déterminés à faire progresser la démocratie libérale, les droits et l’état de droit dans leurs politiques étrangères. Des démocraties en difficulté comme l’Indonésie, l’Inde et le Brésil, par exemple, ont régulièrement évité ou résisté aux efforts visant à coordonner des positions communes favorables à la démocratie et aux droits de l’homme. Les diplomates américains et les groupes de défense spécialisés, cependant, savent de leur propre expérience sur qui on peut compter pour mener les campagnes nécessaires pour faire progresser les normes internationales libérales et contrer les initiatives de la Chine et de la Russie pour pousser des modèles alternatifs contraires aux intérêts américains.

Reconstruire la confiance au pays et à l’étranger

Les événements des dernières années, qui ont culminé avec l’insurrection du 6 janvier, présentent un défi existentiel de l’intérieur que les États-Unis doivent affronter de front. Il fait également face à une puissance montante plus agressive qui pousse son propre système de gouvernance autoritaire à travers le monde. Le meilleur antidote à ces deux menaces est d’aborder les demandes urgentes de renouveau politique et économique dans le pays, y compris la reconstruction d’un filet de sécurité sociale pour une prestation efficace de services de santé et de justice équitables. Simultanément, il peut entamer le processus de construction d’une coalition de démocraties à plusieurs niveaux et polyvalente pour un sommet qui se réunira en 2022 ou au-delà. Ce n’est qu’alors qu’il pourra restaurer sa crédibilité en tant que leader dans le monde, humblement et main dans la main avec d’autres partenaires démocratiques engagés alors qu’ils travaillent ensemble pour perfectionner un modèle de sociétés plus inclusives et équitables.

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