Comment faire de la plateforme énergétique de l’UE un outil d’urgence efficace

La plate-forme de l’UE pourrait devenir un outil d’urgence efficace pour préserver la sécurité de l’approvisionnement en gaz de l’Europe en cas d’interruption soudaine des flux de gaz russe, mais les décideurs politiques doivent relever des défis pour que cela fonctionne.

L’incertitude quant à l’approvisionnement en gaz naturel russe entraîne des prix européens du gaz et de l’électricité extrêmement élevés et volatils. Les pays de l’Union européenne pourraient avoir du mal à importer des volumes suffisants de gaz naturel à des prix raisonnables. Durant l’été, les impératifs sont de remplir suffisamment les stockages de manière coordonnée et d’organiser des volumes d’importation suffisants pour remplacer une part conséquente de gaz qui pourrait ne plus provenir de Russie. La coordination est essentielle pour garantir que les perturbations pendant les mois d’hiver difficiles n’entraînent pas un éclatement du marché intérieur du gaz de l’UE avec des répercussions politiques potentiellement graves.

Une partie de la réponse de l’UE consiste à créer une plate-forme énergétique de l’UE pour l’achat de gaz, de GNL et d’hydrogène. Cela vise à regrouper la demande pour tirer parti du poids économique du bloc, de la portée internationale vers des partenaires fiables et de l’utilisation efficace des infrastructures existantes. Les dirigeants de l’UE ont soutenu le plan, mais il n’a pas encore été traduit en un programme réalisable.

La plate-forme devrait être développée en un outil d’urgence efficace pour protéger l’approvisionnement en gaz en cas d’arrêt des flux russes. Nous détaillons deux propositions complémentaires pour y parvenir. Premièrement, il devrait y avoir une mise aux enchères à l’échelle de l’UE de la rémunération pour le remplissage des sites de stockage dans des régions spécifiques. Les entreprises resteraient responsables de toutes les étapes de la chaîne de valeur, bénéficiant d’une rémunération et offrant en retour à l’opérateur du marché un certain contrôle sur la façon dont ce gaz est libéré pendant les mois d’hiver. Deuxièmement, la demande de l’UE pour des quantités supplémentaires de GNL, et l’approvisionnement de celui-ci sur les marchés internationaux, devraient être coordonnées via une plate-forme, créant un marché transparent pour ces volumes.

Ces mécanismes résoudraient le paradoxe de la prévention et empêcheraient le free-riding. Si les pays de l’UE achètent du gaz en commun, il leur sera beaucoup plus facile de laisser les marchés allouer les rares volumes transfrontaliers en cas d’arrêt complet des approvisionnements russes. . Cela réduirait le risque de fragmentation du marché de l’énergie, ainsi que les impacts ultérieurs sur la sécurité énergétique, l’économie et la politique d’un choc qui frapperait les États membres de manière très différente.

Citation recommandée :
Boltz, W., KD Borchardt, T. Deschuyteneer, J. Pisani-Ferry, L. Hancher, F. Lévêque, B. McWilliams, A Ockenfels, S. Tagliapietra et G. Zachmann (2022) « How to make the EU Energy Plateforme un outil d’urgence efficace’, Contribution aux politiques 10/2022, Bruegel

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