Par Jorge Mondragon et Marina M. Tavares
Les jeunes travailleurs peu qualifiés ont été parmi les plus durement touchés par la pandémie, ayant subi des pertes d’emplois en nombre record l’année dernière. Certains de ces emplois pourraient ne jamais réapparaître alors que les économies se réadaptent à un monde post-pandémique. Des changements à plus long terme semblent probables en ce qui concerne la composition des emplois dans l’économie – certains secteurs et certaines professions se rétréciront de façon permanente et d’autres prendront de l’expansion. Étant donné que de nombreux chômeurs luttent toujours pour retrouver leurs salaires d’avant la pandémie et que d’autres changements fondamentaux sont en cours, les revenus des travailleurs sont susceptibles de diverger davantage.
Comme le montre notre dernier graphique de la semaine, recherche d’avril 2021 Perspectives de l’économie mondiale constate que l’aide au maintien de l’emploi (indiquée par la ligne bleue) peut réduire plus rapidement la hausse des inégalités de revenus au cours des premiers mois suivant le déclenchement d’une crise. Lorsqu’il est suivi d’un soutien aux travailleurs pour qu’ils se déplacent ou se réattribuent à de nouveaux emplois, notre analyse montre que l’ensemble de politiques combinées et bien ordonnées (indiqué par la ligne rouge) peut atténuer plus efficacement l’augmentation des inégalités de revenu à moyen terme, comme le montre l’indice de Gini inférieur (une mesure courante de l’inégalité des revenus) – que si chaque type de politique était utilisé seul.
Un soutien au maintien de l’emploi, y compris des allocations de chômage partiel et d’autres subventions pour maintenir les liens entre les travailleurs et leurs employeurs, devrait être déployé lorsque la pandémie est aiguë et que des mesures de confinement – telles que les verrouillages – sont en place. Ces politiques empêchent les travailleurs plus vulnérables de tomber dans le chômage, ce qui atténue la hausse des inégalités de revenu due à la pandémie. Par exemple, le Royaume-Uni et l’Espagne ont réussi à utiliser ces politiques pour réduire les pertes d’emplois. Ils maintiennent également de précieux appariements d’emplois et, en tant que tels, les perspectives de revenus futurs des travailleurs qui peuvent espérer retrouver leur emploi à terme. Dans les marchés émergents, où une grande partie des personnes occupent des emplois informels, les politiques de soutien peuvent devoir être adaptées pour atteindre ces travailleurs – le Brésil et la République dominicaine, par exemple, ont déployé avec succès des programmes de transfert d’argent ciblant les travailleurs informels.
Cependant, tous les emplois ne reviendront pas. Par conséquent, à mesure que la pandémie s’atténue et que les économies rouvrent, le soutien à la réaffectation des travailleurs, y compris les programmes de (re) formation, l’aide à la recherche d’emploi et les incitations au recrutement et au démarrage, devrait être intensifié pour réduire l’inadéquation des compétences et encourager la création d’emplois, permettant aux chômeurs de trouver plus rapidement un nouvel emploi. Des pays comme l’Irlande et les Pays-Bas ont déjà bien progressé en investissant dans des programmes de formation des travailleurs et en aidant les chômeurs à trouver de nouveaux emplois. Cela augmente les revenus des travailleurs et réduit les inégalités à long terme.
Le bon ensemble de politiques – combinant maintien de l’emploi et soutien à la réaffectation des travailleurs – peut atténuer les effets négatifs et inégaux de la pandémie sur l’emploi. Cependant, le bon moment pour passer de la rétention à la réaffectation devrait dépendre de la situation de chaque pays, y compris de la trajectoire de la pandémie et des progrès dans le déploiement des vaccins.
