Concrétiser les principes d’efficacité pour un développement à plus long terme

L’efficacité de la coopération pour le développement est au centre de l’agenda mondial du développement depuis deux décennies, avec notamment une attention et un engagement croissants à la suite de l’adoption de la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide en 2005. L’idée d’efficacité de l’aide est basée sur la prémisse de « pourquoi fournir/pourquoi recevoir » l’aide au développement si elle ne fait pas progresser le développement. La menace d’un recul du développement dû au tsunami de la COVID, au changement climatique, à la crise des réfugiés, à la hausse des prix et des pénuries alimentaires et à la guerre en Ukraine, rend encore plus urgent de tirer le meilleur parti des ressources de développement rares.

L’appropriation par les pays et l’harmonisation des donateurs, largement acceptées au niveau politique comme des éléments clés de l’efficacité de l’aide, se sont avérées difficiles à mettre en œuvre. Deux éléments qui pourraient aider à rapprocher ces principes de la réalité sont l’échelle et les biens publics numériques.

Projets à grande échelle conçus sur les priorités des pays

Une grande partie de l’aide au développement est fournie sous la forme de milliers de petites activités ponctuelles de donateurs – des activités bien conçues d’une durée de 1 à 5 ans qui profitent à une population sélectionnée mais qui ne sont généralement pas durables au-delà de la fin du projet et échouent. pour rouler dans le développement à long terme. Cette « prolifération de projets » est documentée dans une nouvelle étude de la Banque mondiale qui rapporte qu’en 2019, la taille moyenne des 190 323 activités d’APD était de 0,8 million de dollars.

Les donateurs, publics et privés, devraient entreprendre moins de projets et pour des périodes plus longues, en construisant la planification sur une vision à grande échelle, mais en commençant la mise en œuvre par de petites étapes itératives jusqu’à ce que le concept soit prouvé, comme l’explique Ann Mei Chang dans Impact maigre.

Un projet de donateur à grande échelle conçu pour rencontrer un pays, et non un donateur, la priorité se prête à l’appropriation par le pays et à l’harmonisation des donateurs, car les parties prenantes nationales et les autres donateurs sont plus susceptibles d’adhérer à l’activité. Cette approche n’implique pas nécessairement un projet unique, mais peut impliquer une série d’activités stratégiquement liées conçues autour d’un objectif commun, comme le démontre l’annexe d’un projet de document de l’USAID qui présente une décennie d’expériences de l’USAID et d’autres acteurs dans les programmes de lutte contre la corruption. en Ukraine.

Biens publics numériques (DPG)

COVID, après avoir fait passer la transformation numérique à une vitesse fulgurante, met en évidence non seulement les avantages, mais aussi le caractère essentiel de l’acquisition de capacités numériques. Malgré l’isolement pendant la pandémie, les élèves ayant accès au numérique et alphabétisés ont continué à apprendre ; les travailleurs dotés de connaissances numériques et ayant des emplois adaptables au numérique ont pu continuer à travailler à domicile ; les gouvernements dotés de plateformes numériques, comme l’Inde et le Togo, ont pu s’appuyer sur cette capacité numérique pour étendre rapidement les paiements et les services, même à ceux du dernier kilomètre.

La plupart des investissements des donateurs dans le développement numérique concernent les composants numériques à usage unique des projets. Ce qui serait plus bénéfique pour l’appropriation par les pays et l’harmonisation des donateurs – et la durabilité et l’efficacité de l’aide – est le soutien des donateurs et l’investissement dans les biens publics numériques. Les DPG sont des solutions logicielles open source, à normes ouvertes, à données ouvertes, à contenu ouvert et qui aident à atteindre les objectifs de développement durable. Les biens publics numériques offrent un certain nombre d’avantages :

  • inclusion – ils sont accessibles à tous
  • efficacité – le prochain développeur n’a pas à réinventer la roue
  • partage des connaissances – le code sous-jacent est accessible au public
  • innovation – l’accès à ce qui existe peut alimenter la prochaine innovation
  • sécurité – la transparence favorise la responsabilisation et la sécurité

Le développement numérique est une priorité dans l’ambitieux partenariat du G7 pour l’infrastructure et l’investissement mondiaux récemment annoncé, qui comprend l’engagement de soutenir « les biens et services nécessaires pour des technologies de l’information et des communications ouvertes, sécurisées, fiables et interopérables ».

Un événement notable pour les DPG est prévu en marge de l’Assemblée générale des Nations Unies de septembre, le lancement de la Charte des biens publics numériques. Alignée sur la feuille de route du Secrétaire général pour la coopération numérique, l’objectif de la charte est de recueillir des engagements de la part des gouvernements, des donateurs, des entreprises et de la société civile pour investir et soutenir les biens publics numériques – dans la poursuite des ODD et de l’efficacité de l’aide.

Dans la perspective du Sommet sur une coopération efficace pour le développement de 2022 et de la date limite de l’Agenda 2030, tous les acteurs doivent faire progresser l’agenda de l’efficacité en mettant à l’échelle les projets dirigés par les pays/prioritaires et en investissant dans les biens publics numériques.

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