Faire danser les éléphants : guide du système électoral allemand

Contenu de l’article

BERLIN – Soixante millions d’électeurs, déposant deux fois plus de voix pour 47 partis, conduisant à un parlement qui pourrait avoir de 700 à 1 000 législateurs – le système électoral allemand déconcerte même les Allemands. Voici ses principales caractéristiques.

COMMENT ÇA FONCTIONNE?

Le système électoral allemand a été conçu en réaction à l’instabilité de la République de Weimar de l’entre-deux-guerres, où des partis dissidents et des élections répétées ont contribué à la montée catastrophique des nazis d’Adolf Hitler.

Il vise à combiner le lien direct à la britannique et aux États-Unis entre les législateurs et leurs circonscriptions avec les systèmes proportionnels de la majeure partie de l’Europe, où les parts de siège des partis s’alignent sur leurs parts de vote.

Contenu de l’article

Les électeurs expriment deux voix : la première pour leur représentant dans l’une des 299 circonscriptions, la seconde pour le parti qu’ils souhaitent au parlement.

Tous les candidats élus du district siègent au parlement. Au moins 299 sièges supplémentaires sont disponibles pour garantir que, quel que soit le nombre de représentants de district d’un parti, l’équilibre global au parlement reflète la répartition des seconds votes.

En pratique, il faut plus de 598 sièges pour atteindre cet équilibre. À l’heure actuelle, le Bundestag compte 709 membres, ce qui en fait le plus grand du monde après le Congrès national du peuple chinois, qui compte 3 000 membres.

Autrefois, les sociaux-démocrates (SPD) et le bloc conservateur CDU/CSU avaient un duopole de législateurs de district, mais avec l’émergence d’un spectre de partis plus diversifié, le parlement s’est agrandi au cours des dernières décennies.

Contenu de l’article

Pour limiter la fragmentation, les partis ont besoin d’au moins 5 % des voix ou de remporter trois mandats individuels pour obtenir un siège au parlement. Cela a conduit le FDP pro-business à être exclu du Parlement en 2013, et le Linke de gauche pourrait subir le même sort cette année.

LA DANSE DES ÉLÉPHANTS

Dans les heures suivant la clôture des scrutins dimanche, les chefs des partis qui sont entrés au parlement seront interviewés ensemble à la télévision pour le « tour des éléphants », un terme inventé pour refléter la stature des participants dans leurs partis respectifs. La discussion donnera une première indication des alliances gouvernantes https://www.reuters.com/world/europe/jamaica-traffic-lights-or-kiwis-germanys-coalition-conundrum-2021-09-02.

Contenu de l’article

En règle générale, le candidat chancelier du parti ayant le plus de sièges entame des pourparlers avec les dirigeants des partis avec lesquels il souhaite travailler. Cependant, il n’est pas nécessaire que le plus grand parti fournisse le chancelier.

LE TEMPS DU PRÉSIDENT DE BRILLER

D’ordinaire, le président se limite à couper des rubans et à prononcer des discours moralisateurs. Mais Frank-Walter Steinmeier prend tout son sens après les élections, surtout si les pourparlers de coalition sont difficiles.

En 2017, les démocrates libres se sont retirés des négociations à trois avec les conservateurs et les verts après deux mois de pourparlers. Steinmeier est alors intervenu, ordonnant presque à un SPD réticent d’intervenir.

Une « grande coalition » des conservateurs avec le SPD a pris ses fonctions en mars 2018 après le plus long processus de formation de gouvernement de l’histoire allemande moderne.

(Reportage par Thomas Escritt Édité par Tomasz Janowski)