Faire de la création de lieux une stratégie centrale de l’État

Alors que les gouvernements locaux, les développeurs et les communautés dirigent généralement les efforts de création de lieux, l’État du Michigan se distingue par son adoption d’une politique axée sur le lieu en tant que stratégie de développement économique clé. La motivation de l’État est claire : après que la mondialisation et le changement technologique ont miné les principales forces économiques de l’État et que la Grande Récession a fait chuter l’économie, l’État avait besoin d’un nouvel ensemble d’outils d’investissement communautaire pour accélérer sa transition vers le nouveau système basé sur le savoir. économie.

Les résultats sont prometteurs : un récent rapport de Dynamo Metrics sur les programmes d’incitation au développement communautaire (CDI) de la Michigan Economic Development Corporation a révélé que ses investissements dans la création de lieux et les lieux ont permis d’améliorer les quartiers et les couloirs commerciaux en augmentant les taux d’occupation et la valeur des propriétés de 659 millions de dollars. en bâtiments résidentiels et 3,2 milliards de dollars en bâtiments commerciaux de 2008 à 2019.

Bien que ces résultats soient encourageants, en particulier dans un État qui gère une transition économique aussi spectaculaire, l’évaluation de l’impact du placemaking en mesurant les valeurs des propriétés et les taux d’occupation est insuffisante. Comme l’ont souligné Hanna Love et Cailean Kok, ces mesures traditionnelles à elles seules ne reflètent pas adéquatement les effets globaux des investissements axés sur le lieu, en particulier pour les membres de la communauté mal desservis. Des valeurs immobilières plus élevées peuvent profiter à certains propriétaires et augmenter les flux de revenus pour les gouvernements étatiques et locaux, mais elles pourraient désavantager les locataires et les entreprises locataires locales en limitant l’accessibilité et l’abordabilité.

Pour obtenir le plus large éventail d’impacts positifs possibles avec les investissements axés sur le lieu, les décideurs politiques à tous les niveaux devraient adopter une approche intégrée de la création de lieux transformatrice, qui leur permet de concevoir leurs stratégies et d’évaluer leurs résultats de manière plus holistique.

Un nouveau rapport, « Résilience et rétablissement de l’État : Stratégies pour réduire les inégalités et promouvoir la prospérité en créant de meilleurs endroits », du Bass Center soutient que les États peuvent faire progresser des stratégies de création de lieux transformatrices pour améliorer la vie et les moyens de subsistance de leurs résidents, en fournissant des exemples d’État réussi. -niveau d’efforts. En exerçant l’ensemble de leurs pouvoirs, les États peuvent considérablement affecter les conditions économiques, physiques, sociales et civiques en place en accordant de nouvelles autorités, en effectuant des investissements, en permettant la collaboration et en modélisant leur propre comportement.

Voici quelques faits saillants de la façon dont le Michigan utilise la politique de l’État pour transformer ses lieux. Ces exemples montrent comment d’autres États peuvent tirer parti de leurs propres atouts pour catalyser la revitalisation en trouvant des moyens créatifs de financer des projets et d’impliquer diverses parties prenantes.

SmartZones

Grâce à son programme SmartZones, l’État du Michigan autorise les gouvernements locaux à créer des districts de financement par augmentation d’impôt et une agence de financement du développement local et fournit un financement spécialisé pour promouvoir la création de clusters de haute technologie. L’État encourage également la collaboration entre plusieurs localités et entités en accordant la priorité aux projets impliquant des partenaires publics, privés et à but non lucratif, y compris les universités.

Le Michigan soutient actuellement 20 SmartZones en tant qu’écosystèmes économiques connectés et innovants qui exploitent et renforcent les actifs locaux, y compris les institutions locales, les entrepreneurs et les résidents. Par exemple, les entreprises assistées par Ann Arbor Spark, un intermédiaire à but non lucratif de la SmartZone d’Ann Arbor/Ypsilanti, ont créé 5 900 emplois et reçu 926,7 millions de dollars de nouveaux investissements entre 2014 et 2019.

Bien que le développement d’un écosystème économique innovant soit un objectif principal du programme SmartZones, les deux programmes suivants se concentrent sur le réaménagement de lieux communautaires situés dans les centres-villes traditionnels et les quartiers commerciaux.

Communautés prêtes pour le réaménagement

Le programme Redevelopment Ready Communities renforce la capacité des communautés à les rendre plus compétitives et prêtes au développement. En plus du soutien financier, l’État du Michigan procède à une évaluation et dispense une formation sur les meilleures pratiques actuelles en matière de développement économique. Dans leurs meilleures pratiques, l’État définit clairement les attentes et promeut une vision plus inclusive et durable pour les communautés. Par exemple, les meilleures pratiques incluent :

  • Le plan du centre-ville ou du corridor comprend des éléments d’aménagement à usage mixte et axés sur les piétons.
  • L’ordonnance autorise les bâtiments à usage mixte de droit dans les zones désignées de développement concentré.
  • Le plan identifie les principales parties prenantes, y compris celles qui ne sont pas normalement à la table de visualisation.

De plus, l’État a récemment mis à jour la structure et les meilleures pratiques du programme sur la base des contributions qu’il a reçues des communautés et des partenaires. Cela peut servir de modèle de comportement, encourageant les gouvernements locaux et les partenaires à s’engager davantage avec leur communauté et leurs partenaires et à prendre en compte leurs commentaires tout au long du processus de prise de décision.

Espaces publics Lieux communautaires

Même si l’évaluation Dynamo Metrics du programme Public Spaces Community Places s’est concentrée sur la valeur économique traditionnelle du programme, le programme fournit en fait un excellent exemple d’une stratégie transformatrice axée sur le lieu.

En 2014, le Michigan a lancé un programme créatif de financement participatif avec son partenaire privé Patronicity pour revitaliser ou créer des espaces publics en partant du principe qu’un lieu de qualité est un élément essentiel pour retenir les talents locaux et attirer les investissements. Dans le cadre du programme, l’État fournit des subventions de contrepartie aux communautés pour des projets éligibles qui peuvent collecter des ressources supplémentaires grâce au financement participatif. Ce mécanisme de financement permet non seulement aux membres de la communauté et aux organisations locales de s’impliquer davantage dans le processus de création de lieux, mais favorise également la fierté de la communauté à mesure qu’ils s’investissent davantage.

En outre, l’État exige que les communautés requérantes s’engagent au moins dans le programme Redevelopment Ready Communities. Ce faisant, l’État peut s’assurer que les efforts de la communauté sont alignés sur les besoins et les objectifs de la communauté et qu’ils peuvent maintenir l’élan pour revitaliser leurs lieux.

Grâce à ces programmes croisés, l’État du Michigan aide les communautés aux prises avec la transition économique et le désinvestissement à améliorer leurs économies et leurs environnements bâtis, à créer une vitalité communautaire et à renforcer leur capacité à concevoir et à mettre en œuvre des stratégies de création de lieux.

D’autres États devraient s’inspirer du livre de jeu du Michigan, en saisissant ce moment potentiellement historique : le mois dernier, le Comité du budget de la Chambre a avancé la loi Build Back Better Act de 3 500 milliards de dollars, décrivant la législation comme « les investissements transformateurs à l’échelle nécessaire pour répondre aux besoins des Les Américains. » Pour transformer véritablement leurs communautés, plutôt que de simplement canaliser ces fonds par le biais de cadres et de programmes de statu quo, les États devraient apprendre les uns des autres et investir dans des politiques basées sur le lieu comme celles présentées dans le rapport Bass Center. Ce sont des modèles éprouvés pour rendre les communautés plus prospères, dynamiques, connectées aux opportunités et résilientes aux défis à venir.

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