Les décideurs politiques doivent agir pour empêcher des divergences durables au sein de l’UE et pour empêcher les cicatrices des retombées de la pandémie.
Cette contribution politique a été préparée et présentée lors de la réunion informelle du Conseil Affaires économiques et financières (ECOFIN) à Lisbonne les 21 et 22 mai 2001. Vous pouvez lire la version présentée à ECOFIN ici.
Les auteurs remercient Monika Grzegorczyk, Lionel Guetta-Jeanrenaud, Mia Hoffmann, Klaas Lenaerts, Ben McWilliams, Tom Schraepen et Pauline Weil pour leur excellente aide à la recherche et Mario Mariniello, Simone Tagliapietra, André Sapir et Nicolas Véron pour leurs précieux commentaires. Toutes les erreurs restantes sont les nôtres.
La pandémie COVID-19 a conduit à la plus grande récession mondiale depuis la Seconde Guerre mondiale. Les prévisions montrent que l’Union européenne a sous-performé économiquement par rapport aux États-Unis et à la Chine au cours de la période 2019-2023. Les pays du sud de l’Europe ont été particulièrement touchés. Alors que le secteur des TIC a bénéficié de la crise du COVID-19, le tourisme, les voyages et les services en ont souffert. Les faillites d’entreprises ont, paradoxalement, chuté. Alors que l’emploi total s’est presque rétabli, les jeunes et les personnes peu qualifiées ont subi des pertes d’emplois. Les inégalités pourraient augmenter. La pandémie peut entraîner des changements à moyen et long terme dans l’économie, avec plus de télétravail, peut-être une croissance de la productivité plus élevée et un changement de comportement des consommateurs.
Les décideurs politiques doivent agir pour empêcher des divergences durables au sein de l’UE et pour empêcher les cicatrices des retombées de la pandémie. La première priorité est de lutter contre l’urgence sanitaire mondiale. Deuxièmement, nous mettons en garde contre un resserrement budgétaire prématuré et recommandons à la place un soutien supplémentaire à court terme des budgets nationaux. À moyen terme, les responsables de la politique budgétaire devront progressivement abandonner le soutien aux entreprises par le biais de subventions pour se tourner vers des incitations fiscales à l’investissement des entreprises. Une révision du cadre budgétaire européen est nécessaire pour atteindre plus rapidement les objectifs verts de l’UE. La qualité des finances publiques, la manière dont les décideurs politiques dépensent les ressources et les réformes associées sont d’une importance capitale pour éviter les cicatrices. L’amélioration de l’efficacité des procédures d’insolvabilité sera cruciale pour un recouvrement rapide et efficace. Des politiques du marché du travail ciblées pour les jeunes et les moins qualifiés sont nécessaires. Le télétravail devenant une caractéristique plus permanente des marchés du travail de l’UE, il sera crucial d’adapter les systèmes de sécurité sociale et de fiscalité dans le contexte du marché unique du travail. L’UE devrait résister aux appels protectionnistes à la suite de la pandémie. Une application rigoureuse de la politique de la concurrence et un marché européen intégré ont été bénéfiques pour la convergence et la croissance européennes. Les marchés financiers ont un rôle important à jouer dans une reprise rapide.
Citation recommandée
Claéys, G., Z. Darvas, M. Demertzis et G. Wolff (2021) « La grande divergence COVID-19: gérer une reprise durable et équitable dans l’Union européenne », Contribution politique 11/2021, Bruegel
